Решение № 12-125/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-125/2017

КОПИЯ

Дело №000


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалоб

директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.50 лет Советской власти, д.32, кв.4 ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 18.08.2017г. № 44017334 по ч.3 ст. 12.31.1. КоАП РФ и

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 18.08.2017 г. № 44017336 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директор МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листе(отсутствуют сведения о дате и времени предрейсового технического контроля) 6 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, приперевозке детей в количестве 15 человек водителем ФИО3 по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017336 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортадиректор МОУ Николо-Шангская СОШ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листе(отсутствуют сведения о дате и времени предрейсового технического контроля) 8 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, при перевозке детей в количестве 15 человек водителем ФИО3 по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Оба вышеуказанных постановления приняты должностным лицом на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора от 28.07.2017 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Будучи не согласной с данными постановлениями директор МОУ Николо-Шангская СОШ ФИО1 обратилась в Шарьинский районный суд с жалобами об их отмене. Из мотивировочной части жалоб следует, что в силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ в результате бездействия, о котором указано в описательных частях вышеуказанных постановлений, ею совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листепри перевозке водителем ФИО3 на нём детей 6 и 8 июня 2017 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда от 26.09.2017 года производство по данным жалобам соединено в одно за № 126.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что она как должностное лицо не оспаривает своей ответственности за обеспечение предрейсового технического контроля транспортного средства МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской областис соответствующими отметками в путевом листеи своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлениях обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. суду пояснил, что ввиду процессуального нарушения, выразившегося в необоснованном вынесении должностным лицом двух вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора, оба вышеуказанные обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Проверив материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст. 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 (далее Обязательные реквизиты), обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Пунктами 16.1 Обязательных реквизитов определено, что дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с п.3.1.5, 3.1.8 Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся образовательных организаций, направленных письмом Минобрнауки России от 29.07.2014 N 08-988, образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:

проведение ежедневного предрейсового контроля технического состояния автобусов с соответствующими отметками в путевом листе.

Как пояснила суду ФИО1, своей ответственности как должностного лица за обеспечение предрейсового технического контроля транспортного средства МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской областис соответствующими отметками в путевом листеи своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, она как должностное лицо не оспаривает. Ответственность и вина фактически не оспаривались ею и при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 подтверждается и письменными доказательствами по делу, в том числе, постановлением и.о. Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.07.2017 г. в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, объяснением ФИО1 от 28.07.2017 г., приказом №35 л/с от 15.09.2014 года о назначении ФИО1 директором МОУ Николо-Шангской СОШ им.Ковалёва А.А., путевыми листами от 06.06.2017 года и 08.06.2017 года.

Между тем, в связи с процессуальным нарушением вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года и постановление по делу об административном правонарушении № 44017336от 18 августа 2017 года подлежат отмене как принятые незаконно в силу того, что по смыслу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение, вынесение по факту принятия одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (протокола) нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности недопустимо.

При этом по делу имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему производству по нему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, п.3) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, п.6) ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и

постановление по делу об административном правонарушении № 44017336 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортав отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ - отменить.

Административное производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить ФИО1, руководителю ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Шарьинскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-125/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева