Решение № 12-162/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-162/2017

К делу № 12-162/2017


РЕШЕНИЕ

г. ФИО4 24 июля 2017 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Назаренко С.А., рассмотрев жалобу на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/СЛ/2017, вынесенное в отношении юридического лица – АО «Центр судоремонта «ЗВЁЗДОЧКА», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 164500, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/СЛ/2017, вынесенное в отношении юридического лица – АО «Центр судоремонта «<адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое представитель Общества просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что обжалуемым постановлением АО «Центр судоремонта «ЗВЁЗДОЧКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель считает, что при вынесении постановления нарушены процессуальные и материальные нормы права, не учтены все обстоятельства дела, в связи с чем, оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене, поскольку в материалах административного дела не представлено доказательств осуществления деятельности АО «ЦС «Звёздочка» с отходами производства и потребления, не представлено доказательств того, с какими отходами производства и потребления АО «ЦС «Звёздочка» совершены действия и какие экологические и санитарные нормы данными действиями нарушены.

Представитель заявителя - АО «ЦС «Звёздочка», ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица – Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, ФИО2, в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу АО «ЦС «Звёздочка» - без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/СЛ/2017, вынесенное в отношении юридического лица – АО «Центр судоремонта «ЗВЁЗДОЧКА», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба АО «ЦС «Звёздочка» - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Анапского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте исх. ДД.ММ.ГГГГ № поступили материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ, около 16 часов 00 минут, при комплексной проверке территории ООО «ТПК ДИАН», был обнаружен несанкционированный слив нефтепродуктов с территории ГФ «5СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на их территорию (зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической" безопасности.

В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические лица и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

ДД.ММ.ГГГГ по факту, имеющему признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, было возбуждено дело об административном правонарушении №/СЛ/2017, проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке территории ООО «ТПК ДИАН», расположенного возле забора серого цвета, граничащего с территорией ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка», имеются следы разлива нефтепродуктов, в месте, где деревянным щитом был прикрыт шланг, зарытый в землю. Шланг диаметром примерно 50 мм закопан в землю и проходит по территории ООО «ТПК ДИАН», под забором, и уходит на территорию ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка». В вертикальной трубе (свае), через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка» были обнаружены следы черной жидкости (предположительно нефтепродуктов). Сотрудниками ФИО3 МВД России были взяты пробы указанной жидкости.

Согласно протоколу опроса от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «ТОР» А, руководителя компании выполнявшей работы территории ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка» в морском порту ФИО4 информация об обнаруженной жидкости, с характерным запахом нефтепродуктов, в вертикальной трубе (свае), через которую проходит забор, разделяющий территории ООО «ТПК ДИАН» и ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка» ранее, уже доводилась до главного инженера ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка» А Действий ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка» по факту обнаружения в вертикальной трубе (свае) жидкости, с характерным запахом нефтепродуктов, не предпринималось.

Согласно гл. 8 инструкции № Э-З/отх по обращению с отходами 3-4 класса опасности, содержащих нефтепродукты: «масла отработанные», «шлам нефтеотделительных установок», «всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензоуловителей)», отработанные автомобильные фильтры», обтирочный материал, загрязненный маслами в ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка»» (утверждена директором ГФ 5 СРЗ АО «ЦС «Звездочка» от ДД.ММ.ГГГГ): временное хранение и накопление отходов 3-4 классов опасности, содержащих нефтепродукты разрешается в специальных емкостях установленных на поддонах для сбора случайно пролитого масла. При хранении емкости с отходами, содержащих нефтепродукты, устанавливаются крышками вверх, при этом крышки находятся на своем месте и плотно закрыты. Временное накопление твердых отходов, содержащих нефтепродукты осуществляется в герметичных мешках из прочной полимерной пленки с последующим помещением их в специальную тару (металлические, полимерные контейнеры).

Юридическим лицом - АО «ЦС «ЗВЕЗДОЧКА» не были приняты меры по соблюдению установленных законодательством требований по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

Вышеуказанные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения АО «ЦС «ЗВЕЗДОЧКА» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны Окружающей среды.

Настоящее правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок в области природопользования и охраны окружающей среды, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Таким образом, вина АО «ЦС «ЗВЕЗДОЧКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается перечисленными выше доказательствами, а также иными доказательствами, собранными в рамках настоящего дела об административном правонарушении, а действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ – как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении наказания АО «ЦС «ЗВЕЗДОЧКА», административный орган учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала в отношении юридического лица, судом не установлено.

К доводам заявителя жалобы суд относится критически, поскольку они опровергаются собранными по делу об административном правонарушении материалами и письменными доказательствами, исследованными в суде.

В связи с изложенным, суд расценивает доводы заявителя как способ защиты.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено компетентным должностным лицом, имеющим необходимый для этого объём полномочий.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/СЛ/2017, вынесенное в отношении юридического лица – АО «Центр судоремонта «ЗВЁЗДОЧКА», ОГРН № привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу АО «Центр судоремонта «ЗВЁЗДОЧКА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.А. Назаренко