Решение № 12-22/2024 21-5/2025 21-538/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-22/2024

Судья Шапошников О.В. Дело № 21-5/2025 г.

№12-22/2024

46RS0007-01-2024-000228-59

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда от 2 ноября 2024 года о возврате жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного округа города Курска №0321097404460000000208865 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003года №1 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000208865 от 12 сентября 2024 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, 08 октября 2024 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

Определением судьи Кировского районного суда от 2 ноября 2024 года жалоба ФИО1 возвращена заявителю, в связи с пропуском установленного законного срока для подачи жалобы и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ФИО1 ставится вопрос об отмене определение судьи от 2 ноября 2024 года, как незаконного и необоснованного.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 этой статьи.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей до 29 октября 2024 года) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока на обжалование постановления, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возвращая жалобу заявителя на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска от 12 сентября 2024 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что установленный законом 10-дневный срок подачи жалобы на указанное постановление истек, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлено.

Однако принятое судьей определение законным и обоснованными признать нельзя.

Так, в силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, в силу ч.3.1 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления №0321097404460000000208865 от 12 сентября 2024 года направлена ФИО1 в тот же день (12 сентября 2024 г.) по адресу: <адрес>, посредством почтового направления, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 22 сентября 2024 года письмо вернулось из-за истечения срока хранения. Заявитель с 6 мая 2022 года зарегистрирован по адресу: Курск, <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Сведений о получении ФИО1 копии постановления, направленной по почте по адресу регистрации, в материалах дела не имеется.

Между тем, разрешая вопрос о возможности принятия жалобы к рассмотрению, судья районного суда изложенные выше обстоятельства оставил без внимания. Следовательно, существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, должной оценки не получили.

При этом судьей районного суда не учтено, что в случае подачи жалобы в установленный срок необходимости обращения с ходатайством о восстановлении срока не требуется. Более того, как следует из текста жалобы, в ней указаны обстоятельства, по которым жалоба не подана в установленный срок. Не указание соответствующей просьбы в просительной части жалобы, если оно изложено в ее описательно-мотивировочной части, не может свидетельствовать об отсутствии такого ходатайства. Учитывая то, что ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы рассматривается с извещением заявителя, судья районного суда не был лишен возможности выяснить причины пропуска срока обжалования на стадии его рассмотрения.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, соблюдение порядка направления, доставления и вручения почтовых отправлений и, соответственно, начало и окончание срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления.

Таким образом, в рассматриваемом случае необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий на обжалование вынесенного по делу постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы.

С учетом изложенного, выводы о пропуске срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются преждевременными.

При таких обстоятельствах, определение судьи Кировского районного суда от 2 ноября 2024 года о возврате жалобы законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

определение судьи Кировского районного суда от 2 ноября 2024 года о возврате жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного округа города Курска №0321097404460000000208865 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003года №1 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отменить, жалобу удовлетворить.

Дело возвратить в Кировский районный суд г. Курска на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь