Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-117/2024

УИД 22RS0062-01-2023-000138-51

Дело № 2а-117/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Бочкаревой Е.Л.,

с участием административного истца помощника прокурора Чарышского района Молокова М.О., заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <данные изъяты> к Администрации муниципального округа <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка по обращению К. по вопросу обеспечения водоснабжением жителей ---, в ходе, которой выявлены нарушения по неорганизации водоснабжения в ---, муниципальный округ ---. В соответствие с информацией Администрации муниципального округа --- в --- имеется две водонапорные башни, с помощью которых осуществляется водоснабжение населения. По --- в районе --- централизованные сети отсутствуют. Подключение жилого --- к централизованным сетям водоснабжения технически невозможно по причине расположения домовладения выше водонапорных башен. Возможность подвоза воды у администрации округа отсутствует по причине отсутствия резервуаров и финансовых средств. Вопрос о нецентрализованном водоснабжении абонента администрацией округа не решен. Прокуратурой района *** в Администрацию муниципального округа вынесено представление. По итогам представления *** между МУП «<данные изъяты>» и К. заключено гарантийное соглашение об организации водоснабжения абонента индивидуальной скважины в срок не позднее *** По состоянию на *** соглашение не выполнено, водоснабжение К. и иных жителей --- не организовано, К. и иные жители --- не обеспечены в необходимом количестве питьевой водой, что влечет нарушение прав заявителя на благоприятную окружающую среду. В связи чем, просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа --- в непринятии мер по организации водоснабжения в --- муниципальный округ ---; обязать Администрации муниципального округа --- организовать водоснабжение в --- муниципальный округ ---, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо К. в судебном заседании просил заявленные прокурором исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что он является пенсионером, имеет хронические заболевания, юридического образования не имеет, в связи, с чем обратился в прокуратуру района с заявлением об отсутствии в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме водоснабжения.

Представитель административного ответчика Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направил заявление в соответствие ч.1 ст. 157 КАС РФ о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУП «<данные изъяты>», извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

Выслушав пояснения прокурора, заинтересованное лицо, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствие с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ.

В соответствие с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 6 ФЗ №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2, 9 ст. 7 ФЗ №416-ФЗ).

В соответствие с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1,4 ст. 12 данного закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ст. 23).

В силу п.п. 71, 72, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

В соответствие со ст. 2 Устава муниципального образования муниципальный округ --- (дата государственной регистрации Устава ***, государственный регистрационный номер Устава №) --- находится в границах Муниципального округа <данные изъяты>

К вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относятся вопросы водоснабжения населения и водоотведения (ч.4 ст.5 Устава).

В соответствие со схемой водоснабжения и водоотведения Муниципального округа <данные изъяты> гарантирующей организацией на территории --- в соответствие с постановлением администрации <данные изъяты> от *** № гарантирующей организацией определен МУП <данные изъяты>

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от *** за муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> в --- закреплены в том числе и две водонапорные башни.

Обеспечение водой населения --- осуществляется по схеме: вода из артезианской скважины, через водонапорные башни передается потребителям через распределительную водопроводную сет, что подтверждается представленной Администрацией Муниципального округа <данные изъяты> информацией.

К., *** г.р. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по ---, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

*** К. обратился в прокуратуру <данные изъяты> с заявлением о нарушении его конституционных прав, в том числе на отсутствие водоснабжения в принадлежащем ему доме, на отсутствие в селе водораздаточных колонок.

Жилой дом, расположенный по адресу: --- к сети центрального водоснабжения не подключен, ресурсоснабжающей организацией МУП «<данные изъяты>» не обслуживается, в связи с отсутствием технической возможности, поскольку дом располагается выше водонапорных башен; возможность подвоза воды отсутствует в связи с отсутствием резервуаров и финансовых средств (информации Администрации муниципального округа от *** №; информация МУП «<данные изъяты>» № от ***).

В судебном заседании установлено, что к центральному водопроводу жилой дом по --- не подключен, подвоз воды не осуществляется, нецентрализованное водоснабжение отсутствует.

*** в адрес Администрации муниципального округа прокурором <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений.

По итогам рассмотрения представления *** между МУП «<данные изъяты>» и К. заключено гарантийное соглашение об организации водоснабжения абонента посредством индивидуальной скважины в срок не позднее ***.

По состоянию на *** данное соглашение не выполнено, водоснабжение К. и других жителей --- питьевой водой в необходимом количестве не обеспечены. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, учитывая, что организация нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории относится к полномочиям органов местного самоуправления, бездействие органа местного самоуправления в данной части подлежит признанию незаконным.

Кроме того, административный ответчик в лице своего представителя заявленные административные исковые требования признал в полном объеме.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание административного иска административным ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, а также с учетом полного признания административного иска административным ответчиком, суд находит требования административного иска прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд с учетом положений ч.2 ст.178, ст.187 КАС РФ, а также характера, предъявляемых к ответчику административных исковых требований полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора <данные изъяты> к Администрации муниципального округа <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа ---, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения в ---, муниципальный округ ---.

Обязать Администрацию муниципального округа --- организовать водоснабжение в ---, муниципальный округ ---, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Решение в окончательной форме изготовлено ***