Решение № 2-2168/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2168/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием представителя истца и третьего лица Брянской городской администрации ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежицкой районной администрации гор. Брянска к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 об обязывании заключить договор социального найма на предоставленное благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Глава Бежицкой районной администрации г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Брянской городской администрации от 24.06.2015г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» ответчикам, проживающим в ветхом доме, расположенном <адрес>, была распределена квартира <адрес>.

Решением Советского районного суда г. Брянска ответчики выселены из ветхого жилья. Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска «О заключении договоров социального найма на предоставленные жилые помещения» от 30.06.2015г. № 227-р принято решение заключить с ответчиками договор социального найма на предоставленное жилое помещение в трехдневный срок после получения распоряжения. Несмотря на уведомление ответчики до настоящего времени не заключили договор социального найма на распределенную им квартиру.

На основании изложенного и положений статей 84, 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации просит суд обязать ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 заключить договор социального найма с Бежицкой районной администрацией города Брянска на предоставленное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Судом к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССР РФ по Брянской области, Советская районная администрация гор. Брянска, комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, заведующий сектором правового обеспечения территориальных органов правового управления, действующая по доверенностям от Бежицкой районной администрации г. Брянска и от 3-го лица Брянской городской администрации, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетнего К.П., представитель ответчиков ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признали, ссылаясь на то, что при установленной законом обязанности заключения договора истцом должен был быть представлен проект договора социального найма, однако истцом не был направлен ответчикам проект договора социального найма; истец не предприняв все законные меры к добровольному заключению договора социального найма, пытается обязать ответчика заключить его в судебном порядке, что можно расценить как злоупотребление правом; Жилищный и Гражданский кодексы в подобном случае не возлагают обязанности на ответчика по заключению договора социального найма; кроме того, в настоящее время уже существует ни одна семья, а три семьи, семьи ответчиков состоят из лиц разного пола, документ, подтверждающий их согласие на заселение одной комнаты, отсутствует, ответчикам должно быть предоставлено три квартиры.

В судебное заседание не явились ФИО5, ФИО6, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССР РФ по Брянской области, Советская районная администрация гор. Брянска, комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, в порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что постановлением Брянской городской администрации от 24.06.2015г. № 1797-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» ФИО2, проживающей в ветхом доме, расположенном <адрес>, была распределена квартира <адрес>, общей площадью 55.6 кв.м, на состав семьи 5 человек, в том числе дочь ФИО3, внук ФИО9, внучка ФИО7, внук К.П.

На Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность по заключению договоров социального найма с гражданами на предоставляемые жилые помещения. Контроль за вселением граждан в предоставляемые жилые помещения возложен на главу Бежицкой районной администрации г. Брянска.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска «О заключении договоров социального найма на предоставленные жилые помещения» от 30.06.2015г. № 227-р принято решение заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры №..., общей площадью 55.6 кв.м, в доме <адрес>, в договор социального найма включить членов семьи нанимателя и членов его семьи дочь ФИО3, внука ФИО9, внучку ФИО7, внука ФИО8 в трехдневный срок после получения настоящего распоряжения заключить с Бежицкой районной администрацией г. Брянска договор социального найма.

02.07.2015г. истцом в адрес ответчиков было направлено заказное письмо с выпиской из указанного распоряжения, что подтверждается квитанцией № 123303 от 07.07.2015г.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 17.11.2015 года, вступившим в законную силу 09.08.2016 года, удовлетворены исковые требования Советской районной администрации г. Брянска о выселении ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения <адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Ответчики до настоящего времени не переселились в предоставленное им благоустроенное жилое помещение.

До настоящего времени ответчики не заключили договор социального найма на распределенную им квартиру.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Вопросы переселения из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и признанных непригодными для проживания, а также заключения договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 91.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (пункт 1). В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора (пункт 2). Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме (пункт 3). Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору (пункт 5). Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации (п. 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005г. № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-Ф3, с последующими изменениями и дополнениями, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесено исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городского Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 45 Устава г. Брянска, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относится управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений.

Пунктом 2.1. Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18.07.2005г. № 2461-п (с последующими изменениями и дополнениями), закреплено, что Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске.

Согласно пункту 1.6 указанного Положения, постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения соответствующей районной администрации города Брянска (для жилых помещений, принятых в собственность муниципального образования «город Брянск») или постановление Брянской городской администрации о согласовании распределения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (для освобождающихся муниципальных жилых помещений), и распоряжение районной администрации города Брянска о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.

Доводы ответчиков и их представителя, приведенные в обоснование возражений, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку Бежицкой районной администрацией г. Брянска, в силу вышеприведенных правовых норм обладающей полномочиями на заключение с ответчиками договора социального найма, соблюден порядок заключения договора социального найма.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время у ответчиков имеются разные семьи, и они не могут быть переселены в одну квартиру, не могут быть приняты судом, поскольку не применимы для данных правоотношений.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с общими нормами жилищного законодательства по договору социального найма должно быть предоставлено помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым объектам.

Требования к жилым помещениям установлены, в том числе разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 02.08.2016).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (статья 58 Жилищного Кодекса Российской Федерации) учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения условий, во внимание не принимаются.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В связи с чем, заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего заявления в суд.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бежицкой районной администрации гор. Брянска к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 об обязывании заключить договор социального найма на предоставленное благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 заключить с Бежицкой районной администрацией города Брянска договор социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 государственную пошлину в бюджет гор. Брянска по 60 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 23.06.2017 года