Решение № 2-339/2020 2-339/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-339/2020

Дело № 2-339/2020

УИД:66RS0041-01-2020-000599-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 02 ноября 2020 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., с участием помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Ефремовой Е.В., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1 и А. к Администрации Новолялинского городского округа, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа о признании заключения незаконным и понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и А. к Администрации Новолялинского городского округа, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа о признании заключения незаконным и понуждению к совершению действий, указав, что прокуратурой Новолялинского района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении ее жилищных прав.

При рассмотрении обращения установлено, что ФИО1 и А. являются собственниками в равных долях (1/2) жилого помещения – квартиры ******* (адрес обезличен).

За период 2020 года в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) от собственников/нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ******* (адрес обезличен) поступило два обращения, в том числе от ФИО1 С целью рассмотрения обращения 02 июля 2020 года проведено обследования технического состояния жилого многоквартирного дома ******* (адрес обезличен).

По результатам обследования в адрес Администрации Новолялинского городского округа Департаментом направлено заключение для принятия всех необходимых мер по обеспечению безопасного проживания жителей и рассмотрения вопроса о признании вышеуказанного многоквартирного дома и жилого помещения непригодным для проживания в порядке, предусмотренном пунктом 8 и пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В связи недопустимым техническим состоянием конструкций здания Департаментом в адрес Администрации Новолялинского городского округа направлено письмо о необходимости безотлагательного решения вопроса расселения граждан, проживающих в жилые помещения ******* (адрес обезличен).

Заключением межведомственной комиссии от 18 сентября 2020 года № 10 по результатам обследования жилого помещения принято решение о соответствии выявлении основания для признания помещения ******* (адрес обезличен) подлежащим капитальному ремонту.

Данное заключение незаконно, поскольку составлено без участия собственника жилого помещения ******* (адрес обезличен), который должен был быть привлечен к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежал уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, что предусмотрено пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Просил суд:

1. Признать незаконным заключение созданной при Администрации Новолялинского городского округа межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа от 18 сентября 2020 года № 10, вынесенное по результатам обследования жилого помещения ******* (адрес обезличен).

2. Возложить на Администрацию Новолялинского городского округа обязанность организовать проведение повторного обследования жилого помещения ******* (адрес обезличен)

3. Обязать межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа рассмотреть результаты проведенного обследования в соответствии с требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В судебном заседании прокурор Ефремова Е.А. исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики администрация Новолялинского городского округа и Межведомственная комиссия по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа в судебное заседание не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В отзывах на исковое заявление ответчики указали, что не имеют возражений относительно заявленных требований (л.д. 40-53).

Заслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

ФИО1 и А. являются собственниками в равных долях (1/2) жилого помещения – квартиры ******* (адрес обезличен).

По результатам обследования жилого дома в адрес Администрации Новолялинского городского округа Департаментом направлено заключение для принятия всех необходимых мер по обеспечению безопасного проживания жителей и рассмотрения вопроса о признании вышеуказанного многоквартирного дома и жилого помещения непригодным для проживания в порядке, предусмотренном пунктом 8 и пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В связи недопустимым техническим состоянием конструкций здания Департаментом в адрес Администрации Новолялинского городского округа направлено письмо о необходимости безотлагательного решения вопроса расселения граждан, проживающих в жилые помещения ******* (адрес обезличен).

Из анализа положений п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14, ч. 4 ст. 15, ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5, п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 201 года № 493, п.п. 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения следует, что органы государственного жилищного надзора обладают полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением.

В свою очередь, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановление Главы Новолялинского городского округа от 21 марта 2019 года № 239 создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа.

Заключением межведомственной комиссии от 18 сентября 2020 года № 10 по результатам обследования жилого помещения принято решение о соответствии выявлении основания для признания помещения ******* (адрес обезличен) подлежащим капитальному ремонту (л.д.32-33).

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 предусмотрено, что собственник жилого помещения должен был быть привлечен к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежал уведомлению о времени и месте заседания комиссии.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса, постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п.п. 7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Данным Положением также урегулированы порядок создания комиссии и ее состав. Положением определено, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Как следует из заключения от 18 сентября 2020 года № 10, в работе межведомственной комиссии по обследованию и составлению соответствующего заключения в отношении жилого помещения ******* (адрес обезличен) собственник жилого помещения участие не принимал.

Каких-либо данных о надлежащем уведомлении собственника жилого помещения ******* (адрес обезличен) в работе комиссии не содержится и в протоколе заседания комиссии от 18 сентября 2020 года № 6.

Несмотря на формальное наличие кворума, неучастие в работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо) является существенным нарушением прав ФИО1 и А. на полное и объективное обследование жилого помещения с целью определения соответствия либо несоответствия его установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в том числе по экологической и иной безопасности.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что, удовлетворяя заявление о признании незаконным решения межведомственной комиссии, суд вправе возложить на межведомственную комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1 и ******* (адрес обезличен) к Администрации Новолялинского городского округа, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа о признании заключения незаконным и понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным заключение созданной при Администрации Новолялинского городского округа Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа от 18 сентября 2020 года № 10, вынесенное по результатам обследования жилого помещения ******* (адрес обезличен).

Возложить на Администрацию Новолялинского городского округа обязанность организовать проведение повторного обследования жилого помещения ******* (адрес обезличен)

Обязать Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов, садовых домов Новолялинского городского округа рассмотреть результаты проведенного обследования в соответствии с требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2020 года.

Судья: Макаров И.А.