Решение № 2-2505/2019 2-2505/2019~М-2099/2019 М-2099/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2505/2019

Дело 2-2505/2019

03RS0004-01-2019-002512-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьему лицу Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратились в суд с вышеназванным иском.

В обосновании указав, что Постановлением Администрации ГО № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050226:89, площадью 1067 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем данный договор аренды был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав и сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости Сиже - ЕГРН) на данный момент времени земельный участок с кадастровым номером 02:55:050226:89 имеет следующие характеристики: адрес – <адрес>, р-н, мкр. <адрес>, категория земель - населенные вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадь -1067 кв.м., Аренда – ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока действия договора аренды, он обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства дома, ответчиком в заключении договора аренды земельного участка было отказано, ответ администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ, К-3950.

Арендная плата за пользование данным земельным участком полностью им оплачивалась, задолженности по арендным платежам не имеется. На данном земельном участке было начато строительство жилого дома, было финансовые затраты на обустройство земельного участка, был установлен капитальный забор, была произведена отсыпка данного участка, осуществлена закладка фундамента жилого дома, т.е. на данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, однако в связи с тяжелым финансовым состоянием ему не удалось завершить строительство жилого дома в срок, установленный договором аренды, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года №1) предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:89, площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. В связи с вышеизложенным суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что на земельном участке имеется объект незаверенного строительства, фундамент жилого дома.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не исполнен договор аренды, объектов строительства на участке не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Администрации ГО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050226:89, площадью 1067 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем данный договор аренды был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав и сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на данный момент времени земельный участок с кадастровым номером 02:55:050226:89 имеет следующие характеристики: адрес – <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, категория земель - населенные вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадь -1067 кв.м., Аренда – ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока действия договора аренды, истец обратился в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, К-3950 заявителю было отказано в удовлетворении его заявления о заключении договора аренды по причине отсутствия на участке объектов капитального строения и предложено явится для подписания соглашения о расторжении указанного договора.

Указанные выше обстоятельства послужили причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Письмом №К-3950 от ДД.ММ.ГГГГ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заявителю сообщено, что срок договора аренды №»2480-03 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу:. Уфа, <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес> предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, истец ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра и установления фактического пользования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом муниципального земельного контроля Управления, на указанном земельном участке отсутствуют объекты капитальных строений, что подтверждается приложенными фотографиями.

В связи с чем Управление отказывается от договора аренды земельного участка и просит передать по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. Начисления арендной платы будут прекращены после подписания акта приема-передачи (возврата) земельного участка.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Использование муниципального земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Из норм ст. 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Доказательств тому, что спорный земельный участок предоставленный истцу для строительства индивидуального жилищного строительства, последними, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При этом само по себе фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, не свидетельствует о возникновении у истицы на этом основании прав на данный земельный участок.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка. являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Харламов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ