Апелляционное определение № 33-608/2026 33-6393/2025 от 2 февраля 2026 г.

УИД 47RS0016-01-2024-002358-54

Апелляционное производство № 33-608/2026

Гражданское дело № 2-613/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 03 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Заплоховой И.Е., Ильичевой Т.В.,

при секретаре Язеве В.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ЛОГКУ Центр социальной защиты населения на решение Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым исковые требования ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о признании решений незаконными удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО6, объяснения представителя <адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, возражения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Сосновоборский городской суд <адрес> с иском к ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 и ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» заключили социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период действия указанного социального контракта истец была трудоустроена в ЛОГАУ «Сосновоборский многопрофильный реабилитационный центр», но по состоянию здоровья и из-за тяжелых условий труда она была вынуждена уволиться. Из-за увольнения ФИО1 ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» расторгло социальный контракт, что является незаконным.

Решением Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о признании решений незаконными удовлетворены.

Суд признал незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и №, принятые <адрес> государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» в отношении ФИО1.

ЛОГКУ Центр социальной защиты населения не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное, вынесенное с нарушениями норм материального права и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы.

Предметом контракта является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению получателем трудной жизненной ситуации, сложившейся у него (его семьи) (п. 1.1).

Требованиями к конечному результату явились:

- заключение получателем трудового договора в период действия контракта;

- повышение денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия контракта (п. 1.2).

Контракт вступает в силу со дня подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в качестве воспитателя в ЛОГАУ «Сосновоборский многопрофильный реабилитационный центр».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из ЛОГАУ «Сосновоборский многопрофильный реабилитационный центр» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была трудоустроена в АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК».

ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» принято решение №, которым социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут в одностороннем порядке.

ФИО1 снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для его принятия явилось прекращение осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – более, чем на один месяц).

ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» принято решение № о прекращении предоставления государственной услуги ФИО1 в связи с расторжением социального контракта.

ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта на основании абзаца 11 подпункта 6.1 пункта 6 Контракта в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Указано, что прекращение осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – более, чем на один месяц), влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта.

ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления государственной услуги по тем же основаниям.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку оснований для принятия ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» решений от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении ФИО1 не имелось, они противоречат целям оказания государственной социальной помощи, указанным в статье Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.

Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Обязанности ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» отражены в пункте 2.1 социального контракта:

в случае прекращения трудового договора (увольнения) либо неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации получателя по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 2.9.1 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» обязано прекратить предоставление денежной выплаты получателю с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства;

расторгнуть контракт по основаниям, содержащимся в пункте 6.1.

Основания для расторжения ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» контракта в одностороннем порядке отражены в пункте 6.1.

Изменения в контракт и программу социальной адаптации получателя вносятся путем заключения сторонами дополнительного соглашения (п. 6.4, 9.1).

Частью 1 и частью 2 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Представленный в материалы дела социальный контракт в полном объеме соответствует Форме 1 Положения (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ).

Также указанное Положение (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) содержало перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта:

потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания;

смерть получателя государственной социальной помощи;

чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и др.);

неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, в соответствии с пунктом 2.9.1 настоящего Положения;

нецелевое расходование гражданином выплаченных денежных средств, если соответствующее направление расходования было закреплено социальным контрактом;

гражданином были представлены недостоверные документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств;

получатель призван на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (п. 2.9.2)

Ни социальный контракт, ни программа социальной адаптации ФИО1, как верно приведено судом, не указывают на то, что прекращение трудовой деятельности в период действия социального контракта более, чем на один месяц, является безусловным основанием для расторжения социального контракта.

Такое основание не содержится и в Положении об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждённом Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из п. 2.1 социального контракта, прекращение трудового договора является основанием для прекращения предоставления денежной выплаты получателю, но не является безусловным основанием для расторжения социального контракта.

При этом соответствующие изменения были внесены в Положение только Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 117», то есть после заключения социального контракта с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В новой редакции п. 2.9.2 Положения указывает, что решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ЛОГКУ «ЦСЗН» в случаях, определенных пунктом 31 Правил.

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть также после заключения социального контракта с ФИО1 Данное постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением пунктов 2 и 3 постановления, которые вступили в силу со дня официального опубликования постановления.

Поскольку у ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» не имелось оснований для расторжения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), следовательно, не имелось оснований для прекращения предоставления государственной услуги в связи с расторжением социального контракта (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ЛОГКУ Центр социальной защиты населения - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.02.2026