Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело №2-526/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск 15 июля 2019

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – начальника юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 через представителя, действующую на основании доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на жилой дом, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 91,4 кв.м по адресу: г......., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером ......; внести сведения о вышеуказанном объекте в Единый государственный реестр недвижимости согласно паспорта технических характеристик от 18.04.2019 г, подготовленного ООО "......"; считать решение суда единственным и достаточным основанием для регистрации права ФИО1 на двухэтажный жилой дом общей площадью 91,4 кв.м по адресу: г. ......, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером .......

В обосновании исковых требований указав, что на земельном участке с кадастровым номером ...... по адресу: ул. ......, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, расположен жилой дом общей площадью 91,4 кв. м (к/н не присваивался). Данный объект ФИО1 возведен в период действия закона об упрощенной регистрации, но завершить строительство в установленный законом срок ему не удалось. В связи с тем, что он не обращался за выдачей ему разрешения на строительство (действовавшее на момент начала строительства позволяло совершать данные действия), поэтому ввести в эксплуатацию завершенный им строительством объект не представляется возможным иным способом кроме как через суд. Для этих целей, он заказал паспорт технических характеристик, обратился в администрацию с просьбой выдать ему разрешение (уведомление) о соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства. В ответ на его заявление поступило письмо от 06.05.2019 г. №......, из которого следует, что во внесудебном порядке его просьба не может быть удовлетворена. Из вышеизложенного следует, что им предприняты все действия по узакониванию испрашиваемого объекта, согласно п. 26 Постановления Пленумов ВС и ВАС от 29.04.10 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив исковые требования просила признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 91,4 кв.м по адресу: г......., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером ......; внести сведения о вышеуказанном объекте в Единый государственный реестр недвижимости согласно паспорта технических характеристик от 18.04.2019 г, подготовленного ООО "......".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска – начальник юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, действующая на основании доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 в полном объеме, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно реконструированный объект.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на основании соглашения сторон по разделу земельного участка от 21 мая 2018 г., договора купли-продажи ...... доли домовладения, расположенного на земельном участке от 18 сентября 2012 г. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 397+/-7 кв.м., с кадастровым номером ......, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под ИЖС, расположенный по адресу: ......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 июля 2018 г.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: ...... был возведен жилой дом.

Из паспорта технических характеристик на жилой дом, расположенный по адресу: г......., подготовленным ООО «......» по состоянию на 18 апреля 2019 г. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ...... состоит из: кухни №1, общей площадью 7,4 кв.м.; прихожей №2, общей площадью 8,4 кв.м.; сан.узла №3, общей площадью 3,3 кв.м.; подсобной №4, общей площадью 21,4 кв.м., итого по этажу №1 – 40,5 кв.м.

Холла №5, общей площадью 23,0 кв.м.; спальни №6, общей площадью 8,5 кв.м.; спальни №7, общей площадью 11,7 кв.м., итого по мансарде – 43,2 кв.м.

Итого по жилому дому с учетом перегородок – 83,7 кв.м.; итого по жилому дому без учета перегородок – 91,4 кв.м.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства после произведенной реконструкции, расположенного по адресу: г......., на земельном участке, с кадастровым номером .......

Ответом начальника управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск А.А. №...... от 06.05.2019 г., истцу ФИО1 было отказано в подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства после произведенной реконструкции, расположенного по адресу: г......., на земельном участке, с кадастровым номером ......, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно реконструированный объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статьи 307 УК РФ, не доверять заключению эксперта ООО «......» №...... от 28 июня 2019 г., у суда нет оснований.

Согласно заключению эксперта ООО «......» №...... от 28 июня 2019 г. общая площадь жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: ......, г. ......, применяемая для целей государственного кадастрового учета составляет 91,4 кв.м. Жилой одноквартирный дом общей площадью 91,4 кв.м., расположенный по адресу: ......, г. ...... соответствует градостроительным (СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31 -02-2001 (с Изменением N 1), СП 14.13330.2011 СНиП П-II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», устанавливающий требования, по объемно-планировочным решениям и конструированию элементов и их соединений зданий и сооружений, обеспечивающие их сейсмостойкость и Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и правилам и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений. Объект одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...... угрозу обрушения не создает, жизни и здоровью граждан не угрожает. Контур здания жилого одноквартирного дома расположен в пределах контура границ земельного участка с кадастровым номером ...... и не выходит за его пределы. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...... по адресу: ......, соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, в том числе ПЗЗ города Новороссийска в части допустимой плотности застройки земельного участка и максимально разрешенной высотности возводимых строений, а также иным градостроительным нормам.

Представленное заключение сомнений в правильности, а также в компетентности и квалифицированности экспертов и специалистов у суда не возникло. Данное экспертное заключение сторонами не оспаривалось.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку факт отсутствия разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность его сохранения в реконструированном виде дома, расположенного по адресу: ......, г......., самовольно произведенная реконструкция действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности, соответствует, угрозу безопасности проживания, жизни граждан не создает, контур здания жилого одноквартирного дома расположен в пределах контура границ земельного участка с кадастровым номером ...... и не выходит за его пределы, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...... по адресу: ......, соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, в том числе ПЗЗ города Новороссийска в части допустимой плотности застройки земельного участка и максимально разрешенной высотности возводимых строений, следовательно уточненные исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на жилой дом являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 91,4 кв.м по адресу: г......., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером .......

Внести сведения о вышеуказанном объекте в Единый государственный реестр недвижимости согласно паспорта технических характеристик от 18.04.2019 г, подготовленного ООО "......".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич