Решение № 2-1007/2018 2-1007/2018~М-987/2018 М-987/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1007/2018

Дело № 2-1007/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 20 ноября 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Вешкина П.И.

при секретаре судебного заседания Верюлиной Ю.А.

с участием в деле:

истца ФИО2

представителя ответчика администрации городского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 действующей на основании доверенности

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что 13.04.1988 г. ей был представлен земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г.Рузаевка, «Северное» завода ЛАЛ с кадастровым номером <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства. Ее земельный участок входит в территорию бывшего садоводческого товарищества «Северное» завода ЛАЛ, и она, являясь членом этого общества, о чем свидетельствует архивная выписка садоводческого товарищества Рузаевского ПО ЛАЛ от 13.04.1988 г. где под № значится она - ФИО2, за ней был закреплен земельный участок общей площадью 400 кв.м, которым она пользуется по настоящее время. На ее имя была заведена членская книжка, в которой имеются отметки об уплате ею членских взносов. На неоднократные обращения в администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в том числе и после проведения межевания, ей отвечали отказом в связи с тем, что садоводческого товарищества в настоящее время не существует, и отсутствуют сведения о предоставлении ей земельного участка. При проведении ООО «Гипрозем С» кадастровых работ по определению границ земельного участка было установлено, что площадь земельного участка составляет 440 кв.м, что не превышает 10% от площади участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 440 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> предназначенный для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г.Рузаевка, «Северное» завода ЛАЛ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить

Представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности ФИО1 предъявленные исковые требования не признала по тем основаниям, что истицей ФИО2 к представленному заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения и правоустанавливающие документы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.88 г. №10 об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 годы», постановлено:

1.Утвердить разработанную Мордовским филиалом института «Волговятгипрозем», согласованную ФИО3 и соответствующими райгорисполкомами, схему размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 годы (прилагается).

2.В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 г.№1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» райгорисполкомам в месячный срок со дня поступления заявок от предприятий, организаций и учреждений решать вопросы об отводе земельных участков под коллективные сады в соответствии с указанной схемой.

Согласно архивным выпискам из решения исполкома Рузаевского районного совета депутатов от 15 марта 1988 г. изъяты у племсовхоза им.В.И.Ленина 31,4 га пахотной земли под коллективные сады граждан и представлены из них: Производственному объединению листоштамповочных автоматических линий 7,40 га на 160 семей.

Из архивной выписки протокола №27 заседания профсоюзного комитета Рузаевского ПО ЛАЛ от 13.04.88 г., постановлено принять к сведению, что совместным решением горрайисполкома для коллектива завода выделено 9 га земли или 166 участков по 400 кв.м. Выделить участки для дач следующим товарищам завода, добросовестно исполняющим свои трудовые обязанности и активно участвующим в общественной жизни коллектива (список прилагается) в списках значиться ФИО2 инженер –технолог.

Истец ФИО2 в период с 08 июня 1981 г. по 29 декабря 1993г. работала на Рузаевском заводе ПО ЛАЛ инженером –технологом.

Как следует из копии членской книжки садовода садоводческого товарищества рабочих и служащих Рузаевского завода ЛАЛ, выданной 21 мая 1990 года ФИО2 принята в члены товарищества Протокол б/н от 24.08.1988 года. Размер садового участка 0,04 га., членские взносы на землю уплачивались с 1988 г. по 1992 г. С 1993г. по 2004 г. (л.д. 29-35).

Как следует из пояснений ФИО2 с целью оформления права собственности на земельный участок 13 апреля 2018 года она обратилась в администрацию городского поселения Рузаевка с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г.Рузаевка, «Северное» завода ЛАЛ.

К заявлению были приложены документы:

1.копия выписки с ЕГРН от 20 февраля 2018 года №;

2.Копия уведомления о приостановлении государственной регистрации от 15 марта 2018 года №:

3.Копия решения Рузаевского районного Совета народных депутатов №51 от 15 марта 1988 года (Об отводе земли совхоза им.В.И.Ленина под коллективные сады граждан производственному объединению листоштамповочных линий);

4.Копия садоводческой книжки на имя ФИО2

5.Копия списков работников ЛАЛ получивших земельные участки от 28 апреля 1998 года;

Дополнительно представлены:

1.протокол №27 заседания профсоюзного комитета Рузаевского ПО ЛАЛ от 13 апреля 1988 года;

2.Список садоводческого товарищества Рузаевского ПО ЛАЛ от 13 апреля 1988 года:

3.Межевой план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Ею за свой счет произведено формирование земельного участка и его постановка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями (об этом свидетельствует объявление в Рузаевской газете № 49 (12125) от 01 декабря 2017 года). Земельный участок является ранее учтенным с кадастровым номером <данные изъяты>, в кадастровом квартале <данные изъяты>. Земельным участком пользуется до настоящего времени. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Однако, администрация городского поселения Рузаевка отказала ей в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что к представленному заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного документа. Она обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия, с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако, регистрация права собственности была приостановлена, от истца были затребованы дополнительные документы. Кроме того, указано, что исходя из документов, приложенных к заявлению не представляется возможным произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, категория земель: категория земель не установлена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью 440 +/-7 расположен по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г.Рузаевка. «Северное» з-да ЛАЛ, разрешенное использование: для дач, земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <данные изъяты> суду подтвердили, что ФИО2 как и они, работая на Рузаевском ПО ЛАЛ, являлась членом садоводческого товарищества, ей был предоставлен земельный участок, которым она до настоящего времени пользуется.Таким образом, при исследовании представленных доказательств установлено, что ФИО2 в 1988 году был выделен земельный участок под дачу находящийся в садоводческом товариществе завода ПО ЛАЛ в г.Рузаевка, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему убеждению, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридические лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

По решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлялся садоводческому товариществу завода ЛАЛ до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи, с чем истец как член существовавшего товарищества, вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Существенное правовое значение при разрешении вопроса о наличии у заявителя права на бесплатную приватизацию земельного участка имеют три обстоятельства (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г.г.):

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В рассматриваемом случае используемый истцом земельный участок был образован из земельного участка (кадастровый квартал <данные изъяты>), предоставленного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ для ведения садоводства садоводческому товариществу завода ЛАЛ.

ФИО2 был фактически распределен земельный участок, которым она пользуется на законном основании до настоящего времени.

Сведений о притязаниях на земельный участок со стороны других лиц материалы дела не содержат.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие документа о распределении земельных участков в садоводческом товариществе само по себе не должно ограничивать право истца на приватизацию земельного участка. ФИО2 являлась членом садоводческого товарищества с 1988 г., что подтверждается свидетельскими показаниями, а также членской книжкой садовода.

В соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании протокола №27 заседания профсоюзного комитета Рузаевского ПО ЛАЛ от 13.04.88 г., из которого следует, что совместным решением горрайисполкома для коллектива завода выделено 9 га земли или 166 участков по 400 кв.м. Земельные участки выделены согласно списку садоводческого товарищества Рузаевского ПО ЛАЛ. В указанном списках значиться ФИО2 из содержания протокола следует, что участок предоставляет на праве бессрочного пользования для дач.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что земельный участок предоставлен для целей, указанных в пункте 9.1 статьи 3 Вводного закона, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001), его предоставление в пользование истца подтверждается протоколом о выделении земельного участка, который может быть отнесен к категории иных документов, удостоверяющих право гражданина на земельный участок (пункт 4 части 1 статьи 49 Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости"). Земельный участок не относится к категориям, указанным в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (документов, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется), следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.

Испрашиваемый земельный участок сформирован как объект права, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.

При проведении ООО «Гипрозем С» кадастровых работ по определению границ земельного участка было установлено, что площадь земельного участка составляет 440 кв.м, что не превышает 10% от площади участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. В данном случае судом объективно установлено, что во владении и пользовании ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью 440 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г.Рузаевка, «Северное» завода ЛАЛ, предназначенный для ведения садоводства и огородничества.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца и признает за ней право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 440 кв.м, предназначенный для дач, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка «Северное» завода ЛАЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2017 г.