Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019(2А-494/2018;)~М-512/2018 2А-494/2018 М-512/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-32/2019

Дело № 2а-32/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 15 января 2019 г.

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

при секретаре Мархель И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-32/19 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к ФИО1, просят :

1. Взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 1226 рублей 99 копеек, в том числе задолженность:

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013, в сумме 296 рублей 91 копейка

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 84 рубля 73 копейки

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 845 рублей 35 копеек.

2. Взыскать с ФИО1 госпошлину за рассмотрение дела в суде.

Исковые требования Налоговая инспекция мотивировала тем, что ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области с 23.11.2004 года по 04.07.2014 год и была обязана на основании п.1 ч.2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы за 2007 год – не позднее 01.01.2008 года, за 2008 год – не позднее 01.01.2009 года, за 2009 год – не позднее 01.01.2010 года, за 2010 год – не позднее 01.01.2011 года, за 2011 год – не позднее 01.01.2012 года, за 2012 год – не позднее 01.01.2013 года, за 2013 год – не позднее 18.07.2014 года. Поскольку ФИО1 не исполнила обязанность по своевременной уплате страховых взносов, ГУ –УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области произведено начисление пени. Расчет пени ГУ УПФ РФ в г. Ишиме не предоставлен. На основании п. 2 ст.4 ФЗ от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым законодательством Российской Федерации. ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области в Межрайонную ИФНС России № 12 передана задолженность ФИО1 по пени по страховым взносам в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2010 года в размере 4018 рублей 11 копеек, по пени по страховым взносам в фиксированном размере, зачисляемым в накопительную часть трудовой пенсии до 01.01.2010 года в размере 1697 рублей 76 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 4869 рублей 35 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в накопительную часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 783 рубля 05 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 717 рублей 65 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1635 рублей 76 копеек. По вышеуказанной задолженности МИФНС России № 12 в адрес ФИО1 направлены требования об уплате пеней по страховым взносам №№ 082S01170000921, 082S01170000923 от 11.01.2017 года, № 082S01170000921 от 19.01.2017 года, № 3541 от 06.10.2017 года. Однако до настоящего времени требования не исполнены, задолженность по пени не уплачена. После поступления сведений из ГУ УПФ РФ в г. Ишиме в связи с частичной оплатой и перерасчетом, задолженность по вышеуказанным требованиям составляет: по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в сумме 296 рублей 91 копейка, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 84 рубля 73 копейки, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 845 рублей 35 копеек. Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 04.05.2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Ишимского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили рассматривать дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражения относительно заявленных требований в суд не напривала. Направляемая в ее адрес судебная корреспонденция, в том числе судебные извещения, возращаются в суд без вручения адресату с пометкой «Истек срок хранения «.

Согласно сведений, представленных Администрацией Стрехнинского сельского поселения, ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу, указанному в административном исковом заявлении, а именно в с. Стрехнино Ишимского района по ул. Мелиоративная д. 6а кв.4.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрении административного дела № 2а-32/19 в суде.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 75 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (ст. 45 НК РФ).

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года Закон N 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.04.2018 года, из которой следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23.11.2004 года. 04.07.2014 года внесены сведения о прекращении ФИО1, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. (Л.д. 15-16)

Следовательно, в соответствии со статьей 14 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ(ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего на время спорных правоотношений, ФИО1 должна была оплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из текста административного искового заявления следует, что ФИО1 должна была оплатить страховые взносы в следующем размере:

- пени по страховым взносам в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2010 года в размере 4018 рублей 11 копеек,

- пени по страховым взносам в фиксированном размере, зачисляемым в накопительную часть трудовой пенсии до 01.01.2010 года в размере 1697 рублей 76 копеек,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 4869 рублей 35 копеек,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в накопительную часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в размере 783 рубля 05 копеек,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 717 рублей 65 копеек,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1635 рублей 76 копеек.

Административный истец указывает в административном иске, что поскольку не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, было произведено начисление пени, обязанность по оплате которой ФИО1 также не исполнена. Размер пени составляет:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013 года в сумме 296 рублей 91 копейка,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 84 рубля 73 копейки,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 845 рублей 35 копеек.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. (часть 6 статьи 289).

В силу ст. 57 Налогового Кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п. 5 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, орган, осуществляющий администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование должен был направить ФИО1 требование о взыскании страховых взносов и пени за несвоевременную уплату либо в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть до 29 октября 2014 года (04.07.2014 года (дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) + 15 дней + 3 месяца), либо в течение 10 дней, со дня вступления в силу соответствующего решения.

Вместе с тем требование об уплате страховых взносов и пени направлено административному ответчику ФИО1 лишь 11 января 2017 года и 19 января 2017 года (Л.д. 22-24).

Так же материалы дела не содержат сведения о том, что в отношении налогоплательщика ФИО1 проводилась камеральная проверка, по результатам проведения которой был бы вынесен документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец, обращаясь в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, в заявлении должен указать размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.

При подаче настоящего административного иска, административным истцом – МИФНС России № 12 по Тюменской области, была определена цена иска в размере 1226 рублей 99 копеек.

Между тем, административным истцом расчет взыскиваемой денежной суммы не представлен.

Поскольку размер недоимки, подлежащей ко взысканию с ФИО1 был произведен и передан в налоговый орган ГУ Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области, судом было предложено ГУ УПФ РФ предоставить расчет взыскиваемых денежных средств.

Из ответа ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области следует, что предоставить расчет пени по страховым взносам в отношении налогоплательщика ФИО1 не представляется возможным в связи с выводом из эксплуатации программно-технического комплекса «Администрирование страховых взносов» за периоды 2010-2015 годы. (Л.д.21, 63).

Истцом не предоставлены доказательства обоснованности размера пени.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд считает, что административным истцом не представлены доказательства принудительного взыскания недоимки по налогам либо их несвоевременной добровольной оплаты ФИО1 за указанные административным истцом периоды, а соответственно не представлены доказательства обоснованности начисления пени в связи с несвоевременной оплатой налога.

В соответствии с изложенным суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 1226 рублей 99 копеек, в том числе задолженности:- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2013, в сумме 296 рублей 91 копейка; - по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 84 рубля 73 копейки;- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 845 рублей 35 копеек, отказать в полном объеме.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Б. Спасибова