Решение № 2-348/2024 2-348/2024~М-310/2024 М-310/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-348/2024

Дело № 2-348/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000502-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2024 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Астанковой Н.Ю.,

с участием заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.А.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности внести изменение сведений в части местоположения границ земельного участка,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, обратились в суд с исковым заявлением к ФИО3, указав в обоснование требований следующее.

Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга общедоступных информационных ресурсов, проведена проверка законности владения и распоряжения земельными участками с кадастровыми номерами № № расположенных по адресу: <адрес> по результатам выявленных нарушений в Красноармейский городской суд предъявлено исковое заявление. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 000 кв.м. расположен по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 15.07.2020, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Земельный участок на основании договора купли-продажи зарегистрирован в собственность 28.07.2020. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок свободен от объектов недвижимости. В ходе проведения проверки, осуществлен выход кадастрового инженера, по результатам которого установлены точки пересечения береговой полосы с земельным участком, а именно проведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании проведенных геодезических измерений, а также сведений ЕГРН была определена территория береговой полосы реки Карамыш в месте расположения объектов исследования на момент проведения осмотра. Так, граница береговой линии на момент проведения натурного осмотра имеет следующие фактические координаты: <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 214000 кв.м. расположен по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 15.07.2020 г. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 58000 кв.м. имеет следующие координаты: <данные изъяты>

На основании проведенных геодезических измерений, а также сведений ЕГРН было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № находится частично в пределах береговой полосы общего пользования реки Карамыш. Площадь части земельного участка с кадастровым номером № находящейся в пределах береговой полосы общего пользования реки Карамыш, составляет 6831 кв.м. и имеет следующие координаты: <данные изъяты> Площадь 6 629 кв.м.,

<данные изъяты>, Площадь 24 кв.м.,

<данные изъяты>, Площадь 178 кв.м., Общая площадь 6 831 кв.м.

Образование земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет и оформление на него права собственности противоречит законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется земельным и водным законодательством.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (граница водного объекта) (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров.

Исходя из системного толкования приведенных норм, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Согласно положениям, п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии) водного объекта общего пользования предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Положениями пп. 3 п. 5 ст. 27 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Такие участки не подлежат приватизации.

Пунктом 8 упомянутой статьи также установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» закреплен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (в том числе водные объекты).

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации поверхностный водный объект предоставляется в пользование на основании договора водопользования, заключенного с уполномоченным органов власти, или его решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Определяя требования к образуемым земельным участкам, законодатель в п.п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, согласно ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 01.05.2016, то есть на момент постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного и водного законодательства.

Аналогичная норма содержится в ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который вступил в силу с 01.01.2017.

Проверкой установлено, что перечисленные требования законодательства при образовании земельного участка и регистрации права собственности на него не соблюдены.

Согласно поступившей информации от Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, земельный участок с кадастровым номером № сформирован таким образом, что часть указанного земельного участка находится под водным объектом – рекой Карамыш.

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером №, является многогранным и расположен на поверхностном водном объекте р. Карамыш.

В состав спорного земельного участка включены земли различных категорий, а именно земли водного фонда, береговой полосы водного объекта и земли частной собственности.

Таким образом, р. Карамыш не является изолированным и обособленным водным объектом, а, следовательно, является федеральной собственностью. Составная часть упомянутого водного объекта – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии – также является собственностью Российской Федерации и по смыслу п.п. 2, 3 и 4 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации раздельный оборот водного объекта (река) и земельного участка, в границах которого расположен такой объект, не допускается.

С учетом изложенного в результате образования земельного участка с включением в него земель водного фонда и береговой полосы водного объекта общего пользования, а также регистрации на него права собственности и последующих сделок с ним в частную собственность физического лица неправомерно поступило имущество, собственником которого является Российская Федерация, тем самым нарушены интересы Российской Федерации.

Нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в наличии возможности создания собственником, реализующим свои права в отношении приобретенного земельного участка, ограничений для них на использование береговой полосой водного объекта.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Восстановление названных прав, свобод и законных интересов возможно путем признания недействительными результатов межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №

Роль прокурора и его назначение состоит в том, чтобы непосредственно защищать интересы публично-правовых образований, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации, выражающихся в том числе в сохранности, рациональном и эффективном использовании собственности.

При выборе способа защиты нарушенного права прокурором учитывается направленность принимаемой меры на реальное устранение выявленных нарушений.

Обращение в суд с иском о признании результатов межевания недействительными и о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются надлежащим способом защиты нарушенного права, направленным на восстановление прав не только Российской Федерации, но и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта в координатах: X<данные изъяты> Площадь 6 629 кв.м.,

<данные изъяты>., Площадь 24 кв.м.,

<данные изъяты>., Площадь 178 кв.м., общей площадью 6 831 кв.м.

Обязать ФИО3 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: <данные изъяты>, общей площадью 51 169 кв.м.

В судебном заседании заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте разбирательства дела, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, представила заявление о признании иска.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали.

Представители истца Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, третьих лиц Управления Росреестра по Саратовской области, филиала ППК «Роскадастра» по Саратовской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, причины неявки неизвестны.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд принимает признание исковых требований ответчиком, поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности внести изменение сведений в части местоположения границ земельного участка, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 58 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта в координатах: <данные изъяты> – площадь 6 629 кв.м.;

- <данные изъяты> площадь 24 кв.м.;

- <данные изъяты> – площадь 178 кв.м., общей площадью 6 831 кв.м.

Обязать ФИО3 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: X<данные изъяты>, общей площадью 51 169 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года.

Председательствующий М.Н. Лоскутова