Решение № 2-3678/2019 2-3678/2019~М-3599/2019 М-3599/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3678/2019

дело №2-3678/2019 23 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Калитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 03.07.2018. 01.11.2018 пенсионным органом ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 20.08.2019 на пенсионный орган была возложена обязанность включить в стаж ряд периодов работы, курсов повышения квалификации. 31.08.2019 истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом периодов, включенных в специальный стаж решением суда. Решением пенсионного органа 10.09.2019 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7. Специальный стаж без учета периодов, включенных решением суда, установлен ответчиком в размере 24 года 03 месяца 26 дней. По мнению ответчика, с учетом предоставленных на дату обращения документов, право на пенсию возникнет не ранее 27.03.2020, при этом ответчик срок для назначения пенсии с учетом увеличения на 6 месяцев отсчитывает с даты вступления решения суда в законную силу – с 27.09.2019. Считает, что назначение пенсии может быть отложено не более чем на шесть месяцев с даты возникновения права на пенсию. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 01.09.2019.

Истец и представитель истца на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иском не согласился, пояснив что истец обратилась в Пенсионный фонд 31.08.2019. В назначении пенсии было отказано, так как истцу недостаточно стажа для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж для назначения пенсии по данному основанию установлен в размере 23 года 07 месяцев 01 день, без учета периодов, включенных в специальный стаж решением суда от 20.08.2019. Периоды, включенные в стаж решением суда, не учтены, так как решение об отказе в назначении пенсии принято 10.09.2019, а решение суда вступило в законную силу 27.09.2019. Оснований для включения в стаж данных периодов при рассмотрении заявления от 31.08.2018 пенсионный орган не усмотрел. С учетом периодов, включенных в специальный стаж решением суда, специального стажа будет недостаточно, так как при рассмотрении обращения от 31.08.2019 стаж был оценен по 31.12.2018. Сведения о работе истца за 2019 год на момент обращения с заявлением о назначении пенсии работодателем в персучет предоставлены не были. Сведения за 2019 год сданы 27.09.2019.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 20.08.2019 исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, курсов повышения квалификации удовлетворены, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) обязано включить в стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.02.2002 по 23.02.2003, с 26.02.2003 по 26.03.2003, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 08.11.2010 по 19.11.2010, с 04.06.2012 по 08.06.2012, с 30.09.2013 по 04 10.2013, с 23.01.2017 по 27.01.2017.

Решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20.08.2019 по иску ФИО1 вступило в законную силу 27.09.2019.

31.08.2019 ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 10.09.2019 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж по указанному основанию установлен в размере 23 года 07 месяцев 01 день. Как следует из решения, стаж истца оценен по 31.12.2018.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при возникновении в 2019 года права на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» срок назначения пенсии наступает не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия», которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложение 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано выше, решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 20.08.2019 по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) на ответчика возложена обязанность включить в стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 04.02.2002 по 23.02.2003, с 26.02.2003 по 26.03.2003, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 08.11.2010 по 19.11.2010, с 04.06.2012 по 08.06.2012, с 30.09.2013 по 04 10.2013, с 23.01.2017 по 27.01.2017.

Истец полагает, что ее стаж должен быть оценен с учетом данных периодов, не включенных при рассмотрении ее обращения в пенсионный орган от 31.08.2019.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ истец в рамках рассмотрения данного дела не обязана доказывать обстоятельствах, на которых основаны ее требования и доводы в части необоснованного исключения указанных периодов из специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении обращения истца от 31.08.2019 пенсионный орган необоснованно исключил из специального стажа периоды с 04.02.2002 по 23.02.2003, с 26.02.2003 по 26.03.2003, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 08.11.2010 по 19.11.2010, с 04.06.2012 по 08.06.2012, с 30.09.2013 по 04 10.2013, с 23.01.2017 по 27.01.2017.

С учетом включения в специальный стаж указанных периодов, стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ранее установленного стажа в размере 23 года 07 месяцев 01 день составил бы у истца 24 года 10 месяцев 00 дней.

То есть, стажа, оцененного по 31.12.2018, у истца было бы недостаточно для возникновения права на пенсию.

Вместе с тем, в 2019 году истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность.

В материалах пенсионного дела истца имеется копия трудовой книжки истца с записью о работе в школе № 77 в качестве учителя, записи об увольнении не имеется.

То есть из имеющихся в пенсионном деле документов следует, что истец в 2019 году продолжала работать в должности и учреждении, дающем право на льготные назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из копии решения пенсионного органа по обращению истца с заявлением о назначении пенсии от 04.10.2019, стаж истца уже оценен по 26.09.2019 на основании сведений персучета.

Период работы истца с 01.01.2019 по 26.09.2019 включен в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, ответчиком не оспаривается право истца на включение в специальный стаж периода с 01.01.2019 по 28.02.2019 – 2-х месяцев, которых не хватает для установленного законом размера стажа – 25 лет.

При включении периода с 01.01.2019 по 28.02.2019 в специальный стаж, его размер составит 25 лет 00 месяцев 00 дней, в связи с чем у истца 01.03.2019 возникает право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом положений ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», положений ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсий» срок назначения пенсии у истца наступает 01.09.2019 (01.03.2019 + 6 месяцев).

Судом не принимаются доводы ответчика, о том, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии от 31.08.2019 и на момент принятия решения от 10.09.2019 сведения в персучет по 2019 году работодателем не были переданы, а справка, уточняющая особый характер работы не предоставлялась, а также о том, что решение суда от 20.08.2019 не вступило в законную силу.

В нарушение требований ч. 3 ст. 22, ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не предложил истцу предоставить дополнительные документы, в том числе вступившее в законную силу решение суда, документы о передаче работодателем досрочно сведений в персучет за текущий период. С учетом необходимости предоставления дополнительных документов истцу мог быть предоставлен срок продолжительностью до 3-х месяцев. В указанный период решение суда вступило в законную силу, а работодателем фактически были преданы сведения за 2019 год (учтенные при рассмотрении обращения от 04.10.2019).

Также судом не принимаются доводы ответчика о том, что дату возникновении права на пенсию и срок назначения пенсии необходимо исчислять с даты вступления решения суда от 20.08.2019 в законную силу.

Исходя из положений п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникновение права на назначение пенсии по указанному основанию законом ставится в зависимость только от выработки заявителем необходимого специального стажа и наличия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Возникновение права на назначение пенсии не может ставиться в зависимость от даты принятия или даты вступления в законную силу решения суда по требованиям заявителя о восстановлении своих пенсионных (как правило, уже возникших) прав.

На момент вынесения решения суда от 20.08.2019 у истца уже возникло право на включение спорных периодов специальный стаж, и нарушение пенсионным органом права на их включение не может ставить в зависимость от данного обстоятельства право истца на назначение пенсии.

Кроме того, оценка спорным периодам может быть дана и при вынесении решения суда по факту отказа истцу в назначении пенсии по ее обращению от 31.08.2019 (при вынесении данного решения), и суд оценивает права истца, в том числе право истца на назначение пенсии, на 31.08.2019, вне зависимости от того, когда решение суда по данному обращению вступит в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для назначения пенсии должен исчисляться с даты возникновения права на назначение пенсии (01.03.2019 + 6 месяцев), а для оценки пенсионных прав истца по ее обращению от 31.08.2019 судом могут быть приняты данные о стаже за 2019 год, предоставленные работодателем после ее обращения в пенсионный орган, обстоятельства, установленные решением суда от 20.08.2019.

С учетом изложенного, срок назначения пенсии у истца наступает 01.09.2019.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 31.08.2019.

Поскольку обстоятельством, имеющим значение для даты назначения пенсии в данной ситуации, является не вопрос выработки стажа, а сроки назначения пенсии, суд приходит к выводу о возможности применения аналогии права, как в ситуации с датой достижения возраста назначения пенсии.

С учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, принимая во внимание, что истец обратилась в пенсионный орган не ранее чем за месяц до наступления срока назначения пенсии, требования истца о назначении пенсии с 01.09.2019 подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2019.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова