Постановление № 5-19/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело № 5-19/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сосногорск Республика Коми 24 января 2019 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Костин Е.А., с участием представителя юридического лица НУЗ «Отделенческая больница на станции Сосногорск ОАО «РЖД» - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску БИФ рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Юридического лица Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Сосногорск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <...>, нарушило требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся обязанности работодателя уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудового договора с иностранными работниками в соответствии с установленным порядком и формой уведомления, а именно: уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора ДД.ММ.ГГГГ между НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» и гражданкой <данные изъяты> СЮН направлено в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленный законодательством трехдневный срок направления данного рода уведомлений.

Представитель юридического лица НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» - в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения фактически признала, однако пояснила, что должностным лицом, ответственным за направление уведомлений в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску о заключении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами, ЛНВ уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> СЮН было передано секретарю вовремя. Лицо, ответственное за отправление почтовой корреспонденции, уведомление своевременно не отправило, а отправило его на следующий день - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием, так как считает, что правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску БИФ подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что указанное в протоколе нарушение было совершено должностным лицом ЛНВ, за которое она была привлечена к административной ответственности в виде замечания, однако в силу законодательства привлечение к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения не освобождает от ответственности само юридическое лицо.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок подачи, в тои числе и уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Материалами дела установлено, что НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

В соответствии с Приказом и.о. главного врача НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» АНВ №пр от ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист по управлению персоналом ЛНВ назначена ответственным лицом за предоставление уведомлений в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску о заключении, прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами, предусмотренных действующим законодательством.

Приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданской <данные изъяты> СЮН прекращено.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином № направлено почтовой в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленный действующим законодательством срок на один день.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главного врача ЛАО, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, копией Устава НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД», распоряжения об утверждении Устава, копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией приказа о назначении на должность главного врача ЛАО, копий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции ведущего специалиста по управлению персоналом, копией приказа о переводе работника на другую должность, копией приказа №пр от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за предоставление уведомлений в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску, копией приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с СЮН, копией уведомления № о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, копией почтового конверта, и иными материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу не имеется.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры по направлению в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску уведомления в установленный законодательством трехдневный срок, не представлено.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» 18. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании не свидетельствуют о его малозначительности. Правонарушение совершено из-за низкой исполнительской дисциплины работников НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД», в связи с чем, суд не усматривает здесь какой-либо исключительности. Доводы представителя юридического лица об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и вреда интересам граждан, общества, государства являются неверными, так как нарушение допущено в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, играющего важную роль в деле защиты государственной границы РФ, обеспечения суверенитета страны и ее интересов, недопущения пребывания иностранных граждан на ее территории вне установленных правовых рамок.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, выразившегося в направлении уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином с опозданием на 1 день, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, оказывающего медицинскую помощь населению, суд, при определении вида и размера наказания признает данные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, применив при этом положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь юридическое лицо - Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Сосногорск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: <...>, <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф оплатить в пользу государства на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми (<...>).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Костин

Копия верна Е.А.Костин