Решение № 2-332/2020 2-332/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-332/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ЗАТО г. Зеленогорск и просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, площадь застройки 269 кв.м., место нахождение объекта: Россия Красноярский край г. Зеленогорск, в районе северное здания по <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в пределах которого расположен объект незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований он указывает, что по результатам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, общей площадью 1220 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе севернее здания по <адрес>, между ним и КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с видом разрешенного использования им в 2012 г. было начато на данном земельном участке строительство жилого дома. Ввиду отсутствия денежных средств закончить строительство объекта ИЖС в установленный договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок не представилось возможным, поскольку параллельно на смежном с данным земельным участком, имеющим кадастровый №, были построены и введены в эксплуатацию два аналогичных индивидуальных жилых дома. Данные <адрес>, 9 по <адрес>, поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано за ним право собственности в установленном законом порядке. В связи с тем, что назначение земельного участка под домами 7,9 по <адрес> - комплексное освоение в целях жилищного строительства, им были получены разрешения на строительство данных домов. Строительство объекта ИЖС осуществляется согласно проектной документации, по которой уже построены и введены в эксплуатации вышеуказанные два дома. Инженерные сети на подачу энергоресурсов во все три дома построены в соответствии с выданными техническими условиями и уже частично эксплуатируются. Проектная документация на данные дома согласована со всеми надзорными и контролирующими органами, а так же с энергоснабжающими организациями.

Согласно части 7 ст. 70, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах домов населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

До ДД.ММ.ГГГГ действовал упрощенный порядок оформления прав граждан на объекты индивидуального жилищного строительства, созданные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, то есть на жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, то есть правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на нем.

Учитывая изложенные выше нормы законодательства, действующие в период создания объекта незавершенного строительства ИЖС (2015 г.) и срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым №, он разрешение на строительство объекта ИЖС не получал.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России в Письме от 07.11.2018 N 32363- ВА/Д23и "О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЭ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома" в случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЭ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЭ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1- Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-03 следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года), при условии подачи до 1 марта 2019 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ).

На основании п. 21 ст.3 Федерального закона N 137-Ф3 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Поскольку у него не было денежных средств на завершение строительства объекта ИЖС в срок, установленный договором аренды земельного участка, кадастровый №, с целью продления арендных правоотношений на три года, как установлено земельным законодательством РФ для завершения строительства объекта ИЖС, и с учетом разъяснений Минэкономразвития России по применению положений вышеуказанных законов, он обращался в администрацию ЗАТО г. Зеленогорска до ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС (копию уведомления прилагаю). Данное уведомление не было рассмотрено в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Хотя фактически данный договор не расторгнут, арендные платежи мной уплачиваются в полном объеме по настоящее время.

На заявление о продлении арендных правоотношений по договору аренды земельного участка с кадастровым №, администрация ЗАТО г. Зеленогорска ответила отказом.

В июле 2019 г. с целью завершения строительства объекта ИЖС и оформления прав на земельный участок я обратился в Росреестр через МФЦ с заявлением о постановке на кадастровый учет и зарегистрировать его право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Согласно полученному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на объект незавершенного строительства приостановлена на основании прекращения срока аренды земельного участка по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия разрешения на строительства.

Таким образом, он не может оформить права на земельный участок с целью завершения строительства дома в связи с отказом Росреестра в регистрации объекта незавершенного объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Согласно п. 30, 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО3 действуя по доверенности заявленные требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исследуя материалы дела, суд считает, что признание исковых требований ответчиком подлежит принятию судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, площадь застройки 269 кв.м., местонахождение объекта: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе северного здания по <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в пределах которого расположен объект незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Д.А. Усков