Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2-142/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием заявителя в лице прокурора <адрес> Роньжина А.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты>, поданное в интересах Российской Федерации о признании информации о способах безучетного использования ресурсов в составе коммунальных услуг, содержащуюся в сети Интернет, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты>, воспользовавшись своим правом на обращение в суд в интересах Российской Федерации, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию о способах безучетного использования ресурсов в составе коммунальных услуг, содержащуюся в сети Интернет на сайте: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своего требования заявитель указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки посредством выхода в информационно - телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах хищения энергоресурсов путем установки на счетчики расхода электроэнергии магнитов.

В судебном заседании заявитель пояснил, что в ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется информация о способах выбора и установки магнитов на счетчики воды в целях остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов, а также фото и видеоматериалы по установке магнита на приборы учета.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Кроме того, ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии и газа. Данные правонарушения и преступление направлены против собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах безучетного использования ресурсов в составе коммунальных услуг, в том числе с помощью установки на счетчики магнитов.

Представитель заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по приволжскому федеральному округу, действующий на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, А..., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в суд не прибыл, предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В своем отзыве представитель заинтересованных лиц указал, что в соответствии с ч, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен» указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее - реестр).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствий с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Представленным прокурором на бумажном носителе скриншотом, отображающим страницу с Интернет - <данные изъяты> подтверждается, что на указанном сайте, на русском языке размещена информация о способах хищения энергоресурсов, путем остановки счетчиков учета расхода воды, с указанием сведений о качественных показателях необходимых магнитов для разного вида счетчиков и способах их установки, при этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Комментируя указанную информацию, прокурор обратил внимание суда на незаконность данного предложения, поскольку такие действия прямо запрещены УК РФ, КоАП РФ.

Принимая решение по заявлению прокурора, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части 1 статьи 157 ЖК Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений пункта 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте <данные изъяты>предусмотрена статьей 165 УК Российской Федерации, статьей 7.27.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах безучетного использования ресурсов в составе коммунальных услуг, в том числе с помощью установки на счетчики магнитов.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту: <данные изъяты>в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленное требование прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения заявления прокурора <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию о способах безучетного использования ресурсов в составе коммунальных услуг, содержащуюся в сети Интернет на сайте:<данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в течение трех дней с момента вступления его в законную силу направить в Управление Роскомнадзора по Приволскому федеральному округу: 603951, г. Нижний Новгород, ул. Зеленский съезд, д. 4 бокс 5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья: А.В.Лапаев