Решение № 12-145/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-145/2018

Дело № 12-145/2018


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 08 ноября 2018 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнина В.В.,

с участием: лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г., в совершении правонарушенияпредусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

05 октября 2018 года в Дубовский районный суд Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года, в которой он просит восстановить срок на обжалование постановления от 17 сентября 2018г., отменить его в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал свою жалобу, просил постановление Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г., отменить и производство по делу прекратить.От подписания протокола, а также заключения договора на вывоз ТКО с ООО «Чистый край» он отказался.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года ФИО2 в судебном заседании просила постановление Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО2, свидетеля ФИО3,исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Свидетель ФИО3 суду показала, что при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, ФИО1 характеризует с положительной стороны.

В судебном заседании установлено, что постановление административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г. получено ФИО1 по почте 25.09.2018г., связи с чем срок на его обжалование пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению (л.д.43).

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены в полной мере.

Согласно ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет наложение на граждан предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» самостоятельное содержание имущества собственником, в отношении сбора и вывоза твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с нормами действующего гражданского законодательства, гражданам, являющимся собственниками частных жилых домов, собственниками или пользователями земельных участков запрещается осуществлять утилизацию и захоронение твердых и жидких бытовых отходов самостоятельно без заключения договора.

Вместе с тем Решением совета депутатов Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/24 от 27 октября 2017г. (л.д.52) утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области (л.д.53-90).

Согласно решения совета депутатов Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №2/5 от 16 февраля 2018г. внесены дополнения в п. 4.11.3 Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте или заключать договор на вывоз и (или) размещение ТКО с организациями, осуществляющими на законном основании деятельность по сбору, транспортированию,-обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь документальное подтверждение вывоза и размещения ТКО (л.д.128-129).

Из справки предоставленной ООО «Чистый Край следует, что на 14 августа 2018г. по адресу :<адрес>, по месту жительства ФИО1, договор на вывоз ТКО отсутствует (л.д.26).

Как следует из материалов дела об административном правонарушенииФИО1 допустил нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселения, которое выразилось в незаключении договора со специализированной организацией, осуществляющей вывоз ТКО, что образует составадминистративного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Факт нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2018г. (л.д.29); объяснениями ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.30-33); протоколом заседания территориальной административной комиссии от 17 сентября 2018г. (л.д.36-38); правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области (л.д.53-125).

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, административный орган правомерно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что он не был надлежаще уведомлен о рассмотрении в отношении негопротокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеется уведомление о его извещении на 17.09.2018г. с подписью понятых, а также акт об отказе в получении уведомления о времени и месте рассмотрении протокола об административном правонарушении (л.д.34,35).При отказе ФИО1 от получения уведомления, время и место рассмотрения протокола ФИО1 озвучено вслух.

Ставить под сомнение подлинность данных документов у суда нет оснований.

Суд также не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении он находился на лечении, поскольку ФИО1 было известно о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, что не препятствовало ему написать заявление об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении или заключить соглашение с представителем на представление его интересов.

Кроме того по мнению суда, ФИО1 не что не препятствует заключить договор на вывоз ТКО с другой компанией которая имеет на это законные основания.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что квалификация вышеуказанного административного правонарушения и применённый вид и размер административного наказания произведены в соответствии с фактическими обстоятельствами административного правонарушения.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, с учётом всех обстоятельств по делу.

Таким образом, оснований для отмены и изменения постановления Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г.не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г.

Постановление Территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №11/8-18/07 от 17 сентября 2018г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: В.В. Зобнин