Решение № 2-2620/2019 2-2620/2019~М-2458/2019 М-2458/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-2620/2019

дело № 2-2620/2019

16RS0045-01-2019-003733-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года город Казань

Мотивированное решение

изготовлено 13 декабря 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

с участием истца ФИО4

представителя истца ФИО7

и представителя ответчика ФИО8

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о возложении обязанности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов пребывания на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, применения льготного исчисления к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам, назначения и выплате досрочной страховой пенсии с определенной даты,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани в приведенной формулировке. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия специального стажа 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного блока и медицинской сестры операционного отделения № 1 НПО «Онкология». В обоснование указано, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена норма о включении курсов повышения квалификации. Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры операционного блока № 1 НПО «Онкология» включен в страховой стаж в календарном исчислении, так как нормы применения в кратном порядке один год работы считать за один год шесть месяцев применяется только к периодам работы, а отпуск по беременности и родам работой не является. Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным.

Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры операционного блока и медицинской сестры операционного отделения № 1 в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. Применить льготный период исчисления один год как один год и шесть месяцев к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенному с страховой стаж для досрочной пенсии в календарном порядке. Назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился. Просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, а также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия специального стажа 30 лет (л.д. 44-45).

В стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного блока и медицинской сестры операционного отделения № 1 НПО «Онкология». В обоснование указано, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена норма о включении курсов повышения квалификации.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры операционного блока № 1 НПО «Онкология» включен в страховой стаж в календарном исчислении, так как нормы применения в кратном порядке один год работы считать за один год шесть месяцев применяется только к периодам работы, а отпуск по беременности и родам работой не является.

Между тем суд считает, что данные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, при этом суд исходит из следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец согласно трудовой книжке занимала должность медицинской сестры операционной операционного блока НПО «Онкология». С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в операционное отделение № 1, где работает по настоящее время (л.д. 13-17).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании пункта 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации (л.д. 21-22), копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д. 23-24), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д. 25). В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала медицинская деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязательным.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат льготному исчислению один год как один год и шесть месяцев.

Без применения льготного порядка исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы ответчик включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры операционного блока № 1 НПО «Онкология», так как нормы применения в кратном порядке один год работы считать за один год шесть месяцев применяется только к периодам работы, а отпуск по беременности и родам работой не является.

Отпуск по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы истца в должности в медицинской сестры операционного блока НПО «Онкология», за исключением периодов отпуска по беременности и родам и административного отпуска по уходу за ребенком включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев такой работы.

Следовательно, спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности и учреждении подлежит включению в специальный стаж на тех же условиях, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 30 лет осуществлявшие медицинскую деятельность в учреждениях для детей.

При этом согласно Федеральному закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01 января 2019 года страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

У ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.10.2013 №400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истицы удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов пребывания на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, применения льготного исчисления к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам, назначения и выплате досрочной страховой пенсии с определенной даты удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры операционного блока и медицинской сестры операционного отделения № 1 Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (ранее научно-практическое объединение «Онкология») в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Применить льготный период исчисления один год как один год и шесть месяцев к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (ранее научно-практическое объединение «Онкология»), включенному в страховой стаж для досрочной пенсии в календарном порядке.

Признать право на досрочную страховую пенсию и назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий А.Х. Закирова.