Решение № 2-838/2020 2-838/2020~М-480/2020 М-480/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-838/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.

с участием истца ФИО5

представителя ответчика

МУ «УСПН администрации г.Пятигорска» ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям.

В обосновании требований указано, что истец ФИО1 обратилась в муниципальное учреждение Управление социальной поддержки населения администрации <адрес> за услугой о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначенной в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Истцом получено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с «несоблюдением условий для предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, одним из которых является наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ (п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики РФ» ( с изм. Постановления губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); не подтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка в соответствии с пп.2 п.12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в низ после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п».

Семья истца на дату обращения за ежемесячной выплатой полностью соответствовала всем вышеназванным условиям.

Истица является гражданкой Российской Федерации. С самого рождения проживает в <адрес> и в настоящее время зарегистрирована и проживает по следующему адресу: <адрес>, т.е на момент рождения в ее семье первого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения она проживала и проживает по настоящее время в <адрес>.

ФИО1 имеет троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении №I-ДН №, № II-ДН №, №III-ДН №.

На дату рождения третьего ребенка дочери истицы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имели регистрации по месту жительства на территории <адрес>, однако с рождения проживали вместе с истицей ФИО1

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской федерации», где под местом жительства понимается место, где гражданина постоянно или преимущественно проживает <адрес>. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, и на момент рождения в ее семье первого ребенка ФИО4, так же, как и последующих двоих детей - ФИО3 и ФИО2 проживает на территории <адрес>, по следующему адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ФИО4, ФИО3 и ФИО2 являются несовершеннолетними и не могут выбирать по своему усмотрению место жительства, поэтому местом постоянного жительства признается место постоянного жительства ФИО1, то есть: <адрес>.

Таким образом все дети истицы постоянно проживают на территории <адрес> со своей матерью по адресу: <адрес>, не имели регистрации до ДД.ММ.ГГГГ

Установление данного факта имеет для истцы юридическое значение и позволит ей реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, поскольку в ином порядке, нежели в судебном, ФИО1 лишена возможности установить факт постоянного проживания своих несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 на территории <адрес>.

Старший ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Средний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ

Сама истица и ее несовершеннолетние дети все зарегистрированы по одному адресу: <адрес>.

На основании изложенного просит установить факт постоянного проживания ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> на момент рождения в семье третьего ребенка то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в низ после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. Назначить и выплатить ФИО1 с момента рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ФИО2 возраста трех лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске. Просила установить факт постоянного проживания ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> на момент рождения в семье третьего ребенка то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. признать право за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в низ после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 30.10.2019г. Назначить и выплатить ей с момента рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ФИО2 возраста трех лет.

Представитель ответчика МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» возражала против удовлетворения заявленных требований, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплате в связи с не подтверждением проживания на территории <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые не имели регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Против удовлетворения требований об установлении факта проживания на территории <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не возражала.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес> (далее соответственно ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей ; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой ; наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания второго ребенка истицы на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ МУ « Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с отсутствием у ее старших детей регистрации по месту жительства на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно сведений записи актов о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО8 и ФИО9 заключен брак.

Из копии свидетельств о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что их матерью является ФИО1

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации № истец ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> 23.07.2003г.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации № по месту жительства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации № по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленной справки директора МБДОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № по настоящее время.

Из представленной справки директора МБДОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № по настоящее время.

При изложенных доказательствах, признание ответчиком требований об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> является доказанным.

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ее дочерей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории <адрес>, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно пункту 6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>" ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 425-п)

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья О.Н.Приходько