Решение № 12-438/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-438/2019

<данные изъяты>

Дело № 12-438/2019

Судья Тесля Ю.В.


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОА «Севастополь Телеком» ФИО1 на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 от 22.05.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 от 22 мая 2019 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель КСП города Севастополя ФИО4 указал на отсутствие оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Выслушав представителей заявителя, представителя КСП города Севастополя, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Как следует из материалов дела, должностными лицами КСП в соответствии с планом работы на 2019 год в период с 15 января по 29 марта 2019 года в отношении АО «Севастополь Телеком» была проведена проверка законности и целевого использования государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастополь Телеком.

В ходе проведения проверки в адрес генерального директора АО «Севастополь Телеком» ФИО1 направлены требования о предоставлении документов, касающихся предмета проверки и необходимые для ее проведения.

В связи с непредоставлением ряда запрашиваемых документов председателем КСП в адрес генерального директора Предприятия выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были указаны требования о предоставлении в Контрольно-счетную палату города Севастополя в срок до ДД.ММ.ГГГГ года следующих документов:

- детализированный отчет по результатам ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности независимым аудитором ДД.ММ.ГГГГ, а также детализированный отчет по результатам проверки достоверности данных промежуточного бухгалтерского баланса учреждения, подготовленного для принятия решения об условиях приватизации;

- главная книга за ДД.ММ.ГГГГ года;

- оборотно-сальдовые ведомости, анализ счетов по субконто в разрезе аналитических данных по счетам <данные изъяты> забалансовые счета <данные изъяты> годы и за период с ДД.ММ.ГГГГ

- планы финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ;

- банковские документы по всем банковским счетам ГУП «Севастополь Телеком», в том числе выписки, платежные поручения за ДД.ММ.ГГГГ годы и период с ДД.ММ.ГГГГ

- лицензии на осуществление деятельности ГУП «Севастополь Телеком» ДД.ММ.ГГГГ

- налоговые декларации по налогу на прибыль ГУП «Севастополь Телеком» за ДД.ММ.ГГГГ годы и за период с ДД.ММ.ГГГГ

- расчеты размера части чистой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Севастополя, по итогам финансово-хозяйственной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ годах и за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, подтверждающие перечисление ее в бюджет города Севастополя;

- документы, подтверждающие достоверность показателя чистой прибыли отчета о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ годы и период с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе первичные документы, подтверждающие получение выручки (доходов) от реализации, прочих доходов, отнесение произведенных расходов на себестоимость продаж, включение в состав прочих расходов;

- расшифровку просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по данным промежуточного бухгалтерского баланса учреждения, подготовленного для принятия решения об условиях приватизации), ДД.ММ.ГГГГ а также документы, подтверждающие проведение мероприятий по ее погашению, в том числе проведение претензионно-исковой работы.

Вместе с тем, предписание в установленный срок генеральным директором АО «Севастополь Телеком» ФИО1 не исполнено.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года, в удовлетворении требований АО «Севастополь Телеком» о признании представления незаконным отказано. Решение не вступило в законную силу.

Таким образом, установив, что в предусмотренные представлением сроки действий по предоставлению вышеуказанных документов, должностным лицом предпринято не было, учитывая, что обжалование в судебном порядке представления не приостанавливает течение срока его исполнения и не освобождает лицо, которому представление адресовано, от обязанности исполнить его, мировой судья обоснованно признал генерального директора АО «Севастополь Телеком» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данный вывод в постановлении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены мировым судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №117-АФ17-158 от 27.07.2017 года.

Доводы заявителя о том, что налоговые декларации по налогу на прибыль ГУП «Севастополь Телеком» за ДД.ММ.ГГГГ годы и за период с ДД.ММ.ГГГГ; документы, подтверждающие достоверность показателя чистой прибыли отчета о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ годы и за период с ДД.ММ.ГГГГ том числе первичные документы, подтверждающие получение выручки (доходов) от реализации, прочих доходов, отнесение произведенных расходов на себестоимость продаж, включение в состав прочих расходов; расшифровка просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГпо данным промежуточного бухгалтерского баланса учреждения, подготовленного для принятия решения об условиях приватизации), ДД.ММ.ГГГГ а также документы, подтверждающие проведение мероприятий по ее погашению, в том числе проведение претензионно-исковой работы не относятся к предмету контрольного мероприятия – «проверка законности и целевого использования государственного имущества города Севастополя» суд апелляционной инстанции полагает несостоятельными, поскольку субъективная оценка объекта контроля в части отсутствия необходимости представления запрошенных органом государственного финансового контроля документов для достижения целей контрольного мероприятия противоречит положениям части 4 статьи 3 Закона №6-ФЗ, положениям части 2 статьи 1 Закона №36-ЗС, предусматривающим организационную и функциональную независимость КСП г. Севастополя при исполнении возложенных на нее полномочий, которая означает исключительное право самостоятельного определения вопросов, подлежащих выяснению при проведении контрольного мероприятия, а также необходимого для этого объема документов.

Доводы жалобы о предоставлении запрашиваемых документов в 10-дневный срок по ранее выданным требованиям, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку судом установлено, что на момент выдачи оспариваемого предписания вышеупомянутые в предписании документы контроля за деятельностью унитарного предприятия в КСП г. Севастополя представлены не были, прямо выраженный ответ об отсутствии на предприятии таких документов, с указанием причин их отсутствия, заявитель также не дал.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

По существу иные доводы, изложенные в жалобе заявителя, сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, были предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доказательства, на основании которых установлена вина должностного лица в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.С. Степанова