Решение № 2-1140/2025 2-1140/2025~М-370/2025 М-370/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-1140/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Мукаиловой В.И., при секретаре с/з ФИО12, с участием: истца ФИО8, представителя истца адвоката ФИО9, представителей МВД по РД ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по <адрес> о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановления на учет для получения ЕСВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по <адрес> о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановления на учет для получения ЕСВ.

В судебном заседании истец пояснил, что он являясь сотрудником МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В июне 2022 года истец зайдя на сайт МВД РФ, выяснил что принят на учёт для получения единовременной выплаты с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ, что стало для него неожиданностью, так как при сдаче документов, говорили что поставят в очередь с даты подачи документов т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с этим истец обратился с исковым заявлением в суд, решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № действия МВД по РД по принятию истца на учёт с ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, установлена очерёдность и право истца на получение ЕСВ с даты подачи документов с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ дело № указанное решение оставлено без изменения.

В судебных процессах представители ответчика каких либо претензий относительно права истца состоять на данном учёте не предъявляли и признавали за истцом это право.

В последующем в ноябре 2024 когда истец уже ожидал получения выплат, стало известно что о снятии с очереди на получение ЕСВ, на письменное обращение истца о своём несогласии с этим решением и просьбой восстановить на учёт. ДД.ММ.ГГГГ был направлен письменный ответ за подписью начальника У ОТО МВД по РД ФИО13 с приложением копии выписки из протокола заседания Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает данное решение жилищной комиссии МВД по РД по его снятию с членами семьи с учёта на получение ЕСВ неправомерным, лишающим истца и членов его семьи гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона № 247-ФЗ - 2011г., № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, права на жилище, ни истец, ни члены его семьи умышленно никаких действий по ухудшению своих жилищных условий не совершали.

Просит суд:

-признать решение - протокол № от 17.09.2024г. заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённое распоряжением МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия истца ФИО8 с семьёй с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 и 7 ст.4 Федерального закона №- ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

-обязать ответчика - комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить ФИО8 с составом семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты первоначальной постановки на учёт - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца адвокат ФИО10 М.А.пояснил, что Действия ответчика по снятию истца с очереди со ссылкой на подп. «г» п. 19 и п.24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными, так как на момент принятия документов истца 26.03.2013г. и вынесении решения ЖБК МВД по РД 27.09.2013г. о принятии истца на учет, подп. «г» п. 19 и п. 24 Правил не содержали требований, предусмотренных ч. 7 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данная норма закона требующая при постановке на учёт необходимость представления сведений за последние пять лет о наличии или отсутствии у заявителей и членов их семей жилых помещений, была введена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изложена в следующей редакции: «Сотрудник, который с намерением, приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».

Даже после принятия данной нормы закона ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжал состоять на учёте, ответчиком каких либо претензий к истцу или же требований о предоставлении дополнительных документов и сведений не предъявлялось и таким образом ответчиком подтверждалось право истца состоять на данном учёте.

Однако порядок принятия оспариваемого решения ответчиком не соблюден, в частности не соблюден срок его принятия, предусмотренный вышеуказанным законом, истец снят с очереди спустя более 11лет после принятия на учёт.

Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснил, что не являются обоснованными доводы представителя истца по доверенности на преюдициальность решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и Апелляционного определения Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № которым ФИО8 были установлены очередность и право являются необоснованными, так как сведения послужившие основанием для снятия с учета не были известны Комиссии в период обращения ФИО8 с иском Советский районный суд <адрес> с целью переноса даты принятия на учет на дату подачи заявления и документов.

Не соответствует действительности тезис представителя истца по доверенности о том, что в судебном процессе представители МВД по РД признавали право за истцом - представители МВД по РД данное не отрицали, так как на тот момент не обладали информацией о наличии оснований для снятия ФИО8 Вышеуказанные факты стали известны Комиссии после получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024- 212357728.

Не имеют отношения к спорным правоотношениям ссылки представителя истца по доверенности на статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункт 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», статьи 51, 56 и 57 ЖК РФ.

Поскольку отчуждение указанного жилого дома без нотариально удостоверенного согласия ФИО8 не могло быть совершено его супругой, дав указанное согласие он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Данные обстоятельства не были известны на момент Комиссии принятия ФИО8 на учет, поскольку им они не представлялись, сокрыл факт наличия в 2012 году в собственности у его супруги жилого дома общей площадью 171,7 кв.м, и последующего его отчуждения, и данное обстоятельство, безусловно, свидетельствует о необоснованности принятия его на учет для получения ЕСВ, ввиду проявленной им недобросовестности при предоставлении информации, необходимой для вынесения такого решения.

С учетом изложенного, ФИО8 мог быть принят на учет для получения ЕСВ не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 5 лет со дня намеренного ухудшения им жилищных условий.

Для снятия с учета по основаниям, примененным к ФИО14 законодательство не требует признания представленных документов подложными, достаточно самого факта выявления после принятия на учет, независимо от продолжительности нахождения на учете, сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, то есть их несоответствия действительности.

Довод стороны истца, о том, что истец на дату отчуждения жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) не мог предполагать, что будет участвовать «в этой федеральной программе» (прим. - ЕСВ) является голословным, не выдерживает никакой критики и абсолютно не доказуем.

Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО8 в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 пояснила, что согласно представленным ФИО8 в Комиссию непосредственно в период рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты 2-х договоров безвозмездного пользования жилым помещением, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он с семьей проживал по адресу: <адрес>, микрорайон «Эльтав», учхоз, <адрес> жилом доме общей площадью 69,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности гр. ФИО3 (информация о родственных отношениях в Комиссию нс представлена) (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ, документы- основания: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Орган выдачи: Администрация <адрес> РД, Постановление № от 6.02.1998г. Орган выдачи: Администрация <адрес> РД, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с заявлением о принятии на учет ФИО8 в Комиссию были представлены: акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8, заключённый с ФИО16 Шари- пат ФИО11 (сестра супруги сотрудника), со сроком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО8 с семьей проживал в указанный период в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Эльтав», участок №, право собственности ФИО7 подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, запись о регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, документы- основания (указаны в данном свидетельстве), договор купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом имевшего на тот период состава семьи ФИО8 (4 человека), по состоянию на дату совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, его и членов его семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла 42,96 кв.м. (171,7: 4), т.е. сотрудник не соответствовал условиям, установленным частью 2 статьи 4 Закона о социальных гарантиях, а отчуждение указанного жилого дома привело приобретению им права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Комиссия приходит к выводу, что ФИО8 и его супругой с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и с целью принятия на учет не представлена информация об имевшемся в собственности его супруги жилом доме, возможно являвшимся совместно нажитым имуществом, на учет он мог быть принят не ранее чем по истечении пресекательного пятилетнего срока со дня ухудшения жилищных условий.

Следовательно, сам факт нахождения ФИО8 на учете для получения единовременной социальной выплаты приводит к нарушению законных прав и интересов иных добросовестных сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел, состоящих на данном учете.

Вышеуказанные факты стали известны Комиссии после получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024- 212357728 сформированной после ввода запроса через специализированное программное обеспечение.

При этом законодательством, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными актами МВД России, не установлена обязанность Комиссии по осуществлению аналогичных проверок на очередников (всех либо какой-либо их части) и членов их семей, на постоянной основе или с какой-либо периодичностью (раз в месяц, год, пять лет и пр.). Более того, учитывая количество лиц, состоящих в МВД по <адрес> на учете для получения единовременной социальной выплаты (по состоянию на текущую дату - 4770 непосредственно сотрудников (пенсионеров), а с учетом членов их семей - число лиц для проверки на имеющееся (имевшееся) в собственности жилое помещение увеличивается в несколько раз), и отсутствие обязывающих к этому норм, а значит какой-либо обеспеченности выполняющими данную работу штатами, осуществление подобной работы невозможно в принципе.

Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО8 в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Как следует из выписки из протокола № заседания Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещение (утвержденного распоряжением МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ), в результате слушания заявления майора полиции ФИО8, старшего инспектора по особым поручениям отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции Управления организации деятельности участковых полиции и по делам несовершеннолетних МВД по <адрес>, (А-658943), о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ, истца сняли с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с совершением намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника.

В ходе заседания Комиссии МВД по РД установлено, что супруге истца ФИО4 на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 171,7 кв.м, расположенное по адресу: РД, г, Махачкала, МКР «Эльтав», участок № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, основание, решение, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный суд <адрес>).

Данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО7 (сестра супруги сотрудника), и в нем с 2014 года по настоящее время ФИО8 с семьей безвозмездно проживают более 10 лет. Совпадение даты прекращения права у ФИО4 с датой возникновения права у ФИО7, указывают на то, что договор купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом был заключен между ними.

Однако суд приходит к выводу, что решение Комиссии МВД по РД является незаконным по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), согласно которому сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2 ст. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. (ч. 5 ст. 4).

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановление Правительства Российской Федераии от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (в редакции девствующей на момент подачи заявления) (далее - Правила) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с места жительства сотрудника и членов его семьи.

В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил (п. 10, подп. "в" п. 14, п. 15).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу подп. "г" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

В соответствии с п. 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, являясь сотрудником МВД по РД, имея необходимый стаж службы (27 лет 8 месяцев 17 дней), ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое в тот же день было принято.

Решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, действия МВД по РД по принятию истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, установлена очередность и право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, решением комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО8 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, подп. "б" п. 19 и п 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге истца принадлежало на праве собственности жилое помещение площадью 171,7 кв. м, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Эльтав», участок №, тем самым ФИО4 совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) и утверждается положение о комиссии (п. 10).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).

По смыслу приведенных выше нормативных положений, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия принимает при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Из материалов дела и личного дела истца следует, что представленные им документы не были возвращены комиссией, напротив, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленного им пакета документов, он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Кроме того, ответчик со ссылкой на подп. "б" и "г" п. 19 п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, необоснованно снял с учета истца, поскольку на момент принятия его документов и вынесения решения о принятии его на учет, подп. "б" и "г" п. 19 и п. 24 Правил не содержал требований, предусмотренных ч. 7 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ответчиком при принятии истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не были затребованы сведения о наличии или отсутствии у истца и членов его семьи жилых помещений за последние пять лет.

Указанные дополнения внесены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изложена в следующей редакции: "Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий".

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и Правилами, право на получение сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника - до или после его увольнения со службы.

Следовательно, оснований для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, не имелось. Кроме того, суд принял во внимание, что право истца на получение единовременной социальной выплаты подтверждено вступившим в законную силу указанным выше решением суда.

Таким образом, решение Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в принятии истца ФИО8 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – является незаконным.

В тоже время, иные обстоятельства, являющиеся основанием для снятия ФИО8 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответчиком суду не представлены.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконным и обязании восстановления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО8 паспорт РФ серии 8215 № к Министерству внутренних дел по <адрес> ИНН <***>.

Признать незаконным протокол - решение ЦЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятии ФИО8 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО8 с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И.Мукаилова