Решение № 2-952/2018 2-952/2018 ~ М-777/2018 М-777/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-952/2018

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2018 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Лаптевой В.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-952/2018 по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее по тексту – департамент) о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением – комнатой № жилой площадью ...., расположенной <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В 2001 году ФИО2 на основании ордера было предоставлено жилое помещение в комнате № <адрес>, где она была зарегистрирована как по месту жительства и проживала. На имя ФИО2 открыт лицевой счёт для оплаты жилищно-коммунальных услуг, она несет обязанности по договору найма.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что фактически жилая комната площадью .... была предоставлена его отцу ФИО6 по месту работы в 1989 году, куда он был вселен, не смотря на регистрацию в соседней комнате. В 1992 году в указанную комнату была вселена его супруга - ФИО2, которая устроилась на работу в ... уборщицей и ей также была предоставлена комната. С указанного времени они проживали в данной комнате совместно. После смерти ФИО6 ФИО2 осталась проживать в комнате №, на другое место жительства не выезжала, с требованием о выселении к ней не обращались.

Представитель управления социальной защиты населения в судебном заседании не участвовал, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 34).

Представитель департамента в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще. В письменных возражениях полагал исковые требований не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что спорное жилое помещение было предоставлено после передачи жилого фонда в собственность муниципального образования.

Выслушав истца, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе граждан, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в 12 июля 1989 года ФИО6 был принят на работу в ....

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что она с 1987 года работала в ..., вахтером общежития №, в настоящее время это дом № по <адрес> Сначала в комнату № вселился ФИО6, потом их сын ФИО15, а в 1992 году на работу в это же общежитие устроилась ФИО2, которая вселилась к своему супругу ФИО6 в комнату №. Потом ФИО15 выехал, а ФИО2 остались проживать вместе с мужем до дня его смерти. Не проживает в данной комнате она около трех лет по состоянию здоровья, ее забрал ее сын, который осуществляет за ней уход. В другой комнате они не проживали.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что знакома с родителями своего супруга ФИО1 с 2005 года. На тот период времени они уже проживали в большой комнате №. После смерти ФИО6 ФИО2 осталась проживать в комнате, в 2014-2015 г. они ее забрали ввиду ее плохого самочувствия, поскольку она нуждалась в посторонней помощи.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что является сыном ФИО6 и ФИО2 После службы в армии в 1990 году он устроился на работу в ..., туда, где работал его отец, ему был выдан ордер на занятие койко-места, и он также был вселен в комнату №. Поначалу в комнате их проживало три человека, через год сонанимателю (фамилию и имя он не помнит) была предоставлена другая комната. После женитьбы он (ФИО9) переехал в другое общежитие, а на его место вселилась его мать – ФИО2, которая устроилась на работу в это же общежитие №. Больше в эту комнату к ним никого не подселяли, они жили вдвоем с отцом до дня его смерти. ФИО2 в комнате не живет несколько лет в связи с тем, что она нуждается в посторонней помощи, но за комнату они платят, от права пользования не отказываются.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что она была знакома с ФИО6 на протяжении многих лет, примерно в 1988 года, точнее не помнит, его заселили в большую комнату в комнате № общежития, где он сначала проживал с сыном ФИО15, а потом в комнату вселилась его жена ФИО2 В другой комнате они никогда не проживали, сама же ФИО2 в этом же общежитии и работала. Она с их семьей тесно общалась, они поддерживали дружеские отношения, ходили друг к другу в гости, помогали по-соседски. ФИО6 проживал в комнате № до дня смерти, потом там осталась проживать одна ФИО2 Но в последствии у него было обнаружено психическое расстройство и ее забрал сын, так как за ней нужен был уход.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, они предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с письменными доказательствами.

Из поквартирной карточки на комнату № и архивной справки следует, что ФИО9 был зарегистрирован в период с 8 августа 1990 года по 12 февраля 1997 года на основании ордера № (снят с регистрационного учета по запросу). Работал в ..., что следует из представленной трудовой книжки.

ФИО2 и свидетель ФИО7 в спорный период работали в общежитии №, что подтверждается их трудовыми книжками. ФИО2 зарегистрирована в спорной комнате с 10 февраля 2001 года по настоящее время.

Из поквартирной карточки на комнату № <адрес> следует, что в период с 4 ноября 1989 года по 10 февраля 2001 года ФИО6 был зарегистрирован на данной жилой площади. В комнате № ФИО6 зарегистрировался 10 февраля 2001 года. При этом основанием для его регистрации послужило наличие ордера.

Согласно ответу отдела по делам архивов Администрации города Ноябрьска сведения, касающихся жилищных вопросов, справки о выделении жилья работникам ликвидированных организаций, в архиве не содержатся.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, а также Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Судом установлено, что дом № <адрес> находился на балансе ... являлся общежитием №. В 1989 году по месту работы ФИО6 было предоставлено жилое помещение – комната площадью жилой площадью ... кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами названной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в 1992 году в качестве члена семьи нанимателя ФИО6 Факт вселения истца в спорную комнату с указанного периода времени никем не оспорен. Законность ее вселения также ответчиком не оспаривается, более того, удостоверена и выданным в 2001 году ордером, где она указана в качестве члена семьи нанимателя.

13 августа 2008 года ФИО6 умер. ФИО2 проживала в спорной комнате до 2015 года. Однако ее выезд из комнаты вызван тем, что ... она нуждается в постоянно контроле и уходе. ...

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанным домом статуса общежития, с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений

В связи с этим гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 названного Закона в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Вместе с тем, гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нём на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на всё изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Из поэтажного плата 8-го этажа <адрес> следует, что комната № является секцией и состоит из двух жилых комнат и мест общего пользования.

На имя ФИО6 открыт лицевой счет по оплате за жилое помещение - комнату №, площадью ... кв.м., согласно указанной площади вносится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность отсутствует, что подтверждается информационными листами и выпиской по счету.

Однако в собственности муниципального образования г. Ноябрьск находятся: жилое помещение – комната № площадью ... кв.м. и комната № площадью ... кв.м. Общежития ..., в том числе, расположенное по <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № от 02 ноября 2000 года.

Таким образом, указанное свидетельствует, что фактически спор возник в отношении комнаты №, площадью ... кв.м., как указано в Реестре муниципального образования. Именно эту комнату, жилая площадь которой составляет ... кв.м., и занимает ФИО2

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что комната № в <адрес> представляет собой изолированную комнату.

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО2 на момент передачи дома № по <адрес> в муниципальную собственность фактически занимали всю комнату целиком. На момент рассмотрения дела ФИО2 также единолично пользуется изолированным жилым помещением.

Тот факт, что в комнате № были зарегистрированы иные лица, факт проживания в спорной комнате с 1992 года только семьи ФИО13, не опровергает. Ответчиком же не представлено доказательств вселения, проживания и пользование иных лиц совместно с ФИО6 и ФИО2 спорным жилым помещением до его передачи в муниципальную собственность.

При этом следует отметить, что фактотсутствиярегистрациипо месту жительства не подтверждает наличие или отсутствие права пользования жилым помещением, и не может ограничивать жилищные права ФИО2 при подтверждении фактического вселения и проживания в нем.

По смыслу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается, пока не доказано обратное, что лица действуют разумно и добросовестно.

Таким образом, поскольку ФИО2 вселена в спорную комнату в 1992 году на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, не признана утратившей право пользования жилым помещением, с момента изменения правового статуса общежития фактически исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, это жилье отвечает требованиям статьи 62 ЖК Российской Федерации, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения судом требований.

Наличие выданного в феврале 2001 году ФИО6., являвшегося на тот период времени уже пенсионером, ордера № на право занятия им и его супругой ФИО2 спорной жилой площади в общежитии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истице жилого помещения в 2001 году, а о подтверждении ее права пользования им, сложившегося до передачи жилищного фонда в муниципальную собственность.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий участников жилищных правоотношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.

Иным путём, кроме признания жилищного права, истец защитить свои жилищные права не имеет возможности.

Указанные обстоятельства и бессрочность проживания ФИО2 свидетельствует о сложившихся правоотношениях сторон на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

...

...

...

...

...

...