Постановление № 5-82/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-82/2021

УИД: 31RS0005-01-2021-000419-16 № 5 – 82/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Боженко И.А.,

рассмотрев 27 июля 2021 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО6, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – 15.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь гражданкой Республики Молдова, 24.03.2021 в 17 часов 00 минут, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года совершила нарушение правил миграционного учета, в том числе порядка выбора места пребывания или жительства, предусмотренного ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ч.1 и 2 ст. 7, ст.ст. 14 - 15, ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившееся в проживании ею не по месту регистрации по адресу: <адрес>, тогда как зарегистрирована она по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что действительно в 2013 году она въехал на территорию РФ и указала адрес регистрации: <адрес>, в настоящее время проживает не по месту регистрации и обязуется разрешить данный вопрос, обратившийся в миграционную службу. В настоящее время она принимает меры для устранения данного нарушения законодательства, чтобы проживать здесь со своей семьей. Родственников на территории Республики Молдовы у неё не имеется, её муж и дети являются гражданами РФ и проживают на территории РФ.

В силу с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Статьей 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ предусмотрено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (ч.1).

При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 2).

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15 указанного ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО6 в инкриминируемом ей правонарушении, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами, постановлением по делу об административном правонарушении, сведениями центрального банка данных учета иностранных граждан, документами удостоверяющими личность, показанием свидетеля.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.07.2021 (л.д. 21) ФИО6, являясь гражданкой Республики Молдова, 24.03.2021 в 17 часов 00 минут, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года совершила нарушение правил миграционного учета, в том числе порядка выбора места жительства, предусмотренного ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ч.1 и 2 ст. 7, ст.ст. 14 - 15, ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившееся в проживании ею не месту регистрации, а по адресу: <адрес>, тогда как зарегистрирована она по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения изложены в рапортах ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1 (л.д. 1, 19).

Согласно виду на жительство иностранного гражданина, паспорту (л.д. 4-5) следует, что ФИО6 является гражданкой Республики Молдова.

Сведениями центрального банка данных учета иностранных граждан (л.д. 11-14) подтверждается факт въезда ФИО6 на территорию РФ для проживания по адресу: <адрес>.

Уведомление о подтверждении своего проживания в РФ по адресу: <адрес> в компетентный орган не подавала, что подтвердила в судебном заседании.

Копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.12.2020 (л.д. 23) подтверждается, что ФИО6 в этот день привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета, а именно будучи зарегистрированной как иностранный гражданин по адресу: <адрес>, проживала по другому адресу: <адрес>, к штрафу в размере 2000,00 руб., который ею до настоящего времени не оплачен (л.д. 15). Постановление вступило в законную силу 26.12.2020.

Копиями свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении подтверждается, что ФИО6 состоит в браке с гражданином РФ - ФИО2, от которого имеет несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ.

Свидетель ФИО5 в своих письменных объяснениях (л.д. 7), подтвердила фактическое проживание ФИО6 по адресу: <адрес>.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО6 в совершении правонарушения.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ -

повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства.

Характер её действия свидетельствует о прямом умысле, направленном на несоблюдение режима пребывания в РФ.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, судьей не установлено, поскольку предыдущее его привлечение за однородное правонарушение учтено диспозицией ч. 4 ст. 18.8.КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими её административную ответственность, судьей признается: признание вины и раскаяние в содеянном, наличие у неё несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики осуществляется с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Статья 15 Конституции РФ устанавливает приоритет норм международного права.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая изложенное, а так же наличие у ФИО6 родственных связей на территории РФ, отсутствие обстоятельств отягчающих её административную ответственность, а также исходя из необходимости обеспечения права на уважение личной и семейной жизни, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья приходит к выводу, что оснований для применения в отношении ФИО6, дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО6 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: взыскатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Вейделевскому району), КПП 312601001, ИНН <***>, ОКТМО 14625151, БИК 011403102, кор./сч. 40102810745370000018, в отделении г. Белгород, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН: 18880331210180001676, штраф по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по Вейделевскому району.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья

Постановление02.08.2021