Решение № 71-181/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 71-181/2021

Дело № 71-181/2021
РЕШЕНИЕ

г. Курган 29 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев жалобу Паукшена Александра Витальевича на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-692/2021,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Считает незаконным требование о необходимости использования санитарно-гигиенических масок в местах массового пребывания людей.

Обращает внимание, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или иные организации не предоставили ему средства индивидуальной защиты.

Полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены положения статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сотрудник полиции не выяснил обстоятельства наличия события административного правонарушения, не удостоверился в предоставлении ему средств индивидуальной защиты.

Указывает, что пункт 6 постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 предписывает органам управления принять нормативный правовой акт, обязывающий граждан использовать санитарно-гигиенические маски в местах массового пребывания людей, а поскольку такой акт не принят, подпункт «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, обязывающий выполнять законные требования должностных лиц, он не нарушал.

Указывает, что постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в пункте 1 которого указано о необходимости использования гражданами санитарно-гигиенических масок и не указано, что маски должны им предоставляться, противоречит пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, имеющему большую юридическую силу.

Обращает внимание, что в соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 гигиенические или санитарно-гигиенические маски не являются средствами индивидуальной защиты и классифицируются как другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, которое в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 граждане обязаны использовать в случае предоставления органами власти.

ФИО1 полагает, что имеются неустранимые сомнения в его виновности, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трактуются в его пользу.

ФИО1 жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. № 9, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить, в том числе, контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 6 указанного постановления (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2020 г. в 12 час. 50 мин. ФИО1 допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившееся в неисполнении пункта 6 постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), а именно, находился без санитарно-гигиенической маски на территории Центрального рынка по адресу: <адрес>,

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1 и свидетеля п.д.в., фотоматериалами, из которых в совокупности следует, что ФИО1 находился в месте приобретения товаров без санитарно-гигиенической маски.

Доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все необходимые данные в нем отражены.

Положения статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья городского суда правильно квалифицировал действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья В.В. Варлаков