Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-611/2019

Дело № 2-611/2019


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 21 августа 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Новосельцевой М.А.,

представителя ответчика, администрации Клеповскогосельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, в ходе которой, особое внимание обращено на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в период летнего отдыха.

Проверкой установлено, что на землях населенных пунктов Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района по адресу: <...> в 30 метрах на юго-восток от нежилого здания №, функционирует детская игровая площадка, собственником (эксплуатантом) которой является администрация.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.07.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок, предназначенного для индивидуального и коллективного пользования.

В нарушение пункта 7.5 ГОСТ, на детской игровой площадке отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Кроме того, на указанной детской площадке с. Клеповка не осуществляется контроль технического состояния оборудования, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется.

В нарушение п. 7.8 ГОСТ на детской площадке не производятся мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия игровой площадки, ударопоглощающее покрытие под всеми элементами площадки отсутствует. Вместе с тем, корни деревьев выступают из земли и создают неровности.

20 июня 2019 года прокуратурой района главе администрации Бутурлиновского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при обустройстве и содержании игровых площадок.

Однако до настоящего времени нарушения требований указанного законодательства в полной мере не устранены.

Таким образом, несоблюдение администрацией требований законодательства об охране жизни и здоровья детей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – жителей Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района.

По изложенным обстоятельствам прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Клеповского сельского поселения оснастить детскую игровую площадку по адресу: <адрес>, в 30 метрах на юго-восток от нежилого здания №, ударопоглощающим покрытием все элементы площадки, установить информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также организовать контроль технического состояния оборудования площадок.

В судебном заседании прокурор Новосельцева М.А. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения при оснащении детской площадки.

Представитель ответчика, администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1, исковые требования признал, о чем к материалам дела приобщено его письменное заявление. При этом пояснил, что указанные прокуратурой недостатки полностью не устранены, в настоящее время ведется работа по надлежащему обустройству и содержанию детской площадки.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст, установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок, предназначенного для индивидуального и коллективного пользования.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской площадки включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление краски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 23 ст. 9 Устава Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения Клеповского сельского поселения относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу указанных положений законодательства суд приходит к выводу, что ответственным за оснащение и контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, находящихся в пределах Клеповского сельского поселения, является администрация Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением прокуратуры Воронежской области от 31 января 2019 года «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2018 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» прокуратурой Бутурлиновского района проведена проверка по исполнению законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, при этом особое внимание обращено на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в период летнего отдыха.

Свидетельством о государственной регистрации права от 06 июня 2014 года подтверждается право собственности администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: детская площадка общей площадью 480 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в 30 метрах на юго-восток от нежилого здания №, кадастровый №.

Согласно акта проверки от 22 мая 2019 года, проведенной прокуратурой Бутурлиновского района, в ходе проверки выявлены следующие нарушения на детской игровой площадке по указанному адресу: отсутствуют информационные таблички; корни деревьев выступают из земли под качелями, создают неровность; песок в песочнице не обновлялся с прошлого года; металлические части от урны являются посторонними предметами, создают опасность для здоровья детей; имеются бордюры из кирпичей и асфальта, которые создают опасность для здоровья детей.

По результатам проверки 20 июня 2019 года прокуратурой района главе администрации Бутурлиновского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при обустройстве и содержании игровых площадок.

Как следует из объяснений главы Клеповского сельского поселения ФИО1, по состоянию на 31 июля 2019 года указанные прокуратурой района в ходе проведения проверки недостатки не устранены.

Таким образом, несоблюдение администрацией Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области требований законодательства об охране жизни и здоровья детей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних– жителей Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков, установив для ответчика срок исполнения в 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчику в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ разъяснены последствия признания иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение месяца после вступления решения в законную силу оснастить детскую игровую площадку по адресу: <адрес>, в 30 метрах на юго-восток от нежилого здания №, ударопоглощающим покрытием все элементы площадки, установить информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также организовать контроль технического состояния оборудования площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Председательствующий В.И.Панасенко