Постановление № 5-28/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Борогонцы 19 декабря 2024 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Легойский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

у с т а н о в и л:

Контрольно-счетной палатой МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в соответствии с п.2.7 Плана работы Контрольно-счетной палаты МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Комплексная проверка исполнения бюджета МО «Легойский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) за 2022-2023 годы».

По итогам контрольного мероприятия установлено, что 15.01.2023 главой сельского поселения «Легойский наслег» ФИО1 допущено нарушение условий предоставления субсидии юридическому лицу – ТОС «<данные изъяты>», что свидетельствует о наличии в его действиях (бездействии) признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты МР «Усть-Алданский улус (район)» не явился, от главного инспектора ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что отчет ТОС «<данные изъяты>» не был предоставлен, так как в пожаре, случившемся в доме руководителя данного юридического лица, сгорела вся документация.

Исследовав письменные доказательства, заслушав должностное лицо ФИО1, представленные в материалах дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Субсидии некоммерческим организациям, указанным в абз.2 п.2 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ предоставляются, в том числе из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в п.2.1 настоящей статьи.

Постановлением главы МО «Легойский наслег» от 01.09.2021 № утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета МО «Легойский наслег» социально-ориентированным некоммерческим организациям (далее – Порядок).

Согласно п.5 указанного Порядка, финансовый контроль за предоставлением субсидии осуществляется Администрацией. Проверка соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления средств субсидии осуществляется при наличии согласия получателя на осуществление соответствующей проверки. Наличие согласия получателя является обязательным условием для заключения соглашения.

Контрольно-счетной палатой МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в соответствии с п.2.7 Плана работы Контрольно-счетной палаты МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Комплексная проверка исполнения бюджета МО «Легойский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) за 2022-2023 годы».

Проверка проведена на основании трехстороннего Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № от 06.11.2019, заключенного между Улусным (районным) Советом депутатов МР «Усть-Алданский улус (район)», наслежным Советом депутатов МО «Легойский наслег» и Контрольно-счетной палатой МР «Усть-Алданский улус (район)», сроком по 31.12.2022 и условием пролонгации на срок 3 года (п.2.2).

В ходе проверки установлено, что 03.06.2022 между администрацией МО «Легойский наслег» и ТОС «<данные изъяты>» заключено Соглашение о предоставлении субсидий из бюджета МО «Легойский наслег» социально-ориентированным некоммерческим организациям (далее - Соглашение).

Денежные средства, предусмотренные Соглашением от 03.06.2022, перечислены получателю платежным поручением № от 03.06.2022.

Пунктом 3 Соглашения определено, что отчет об использовании субсидии предоставляется ТОС «<данные изъяты>» главному распорядителю бюджетных средств по форме (согласно Приложению № к Порядку) 1 раз в год 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п.4 Соглашения главный распорядитель бюджетных средств осуществляет обязательную проверку соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Проверкой установлено, что 15.01.2023 администрацией МО «Легойский наслег» у ТОС «<данные изъяты>» не истребован отчет об использовании субсидии.

Согласно справке Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Усть-Алданскому району от 23.01.2023 №, пожар в доме руководителя ТОС «<данные изъяты>» Иное лицо произошел 18.01.2023, то есть после истечения срока предоставления отчета по субсидии.

ФИО1 является главой СП «Легойский наслег» с 07.10.2022 по настоящее время.

02.12.2024 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ. В протоколе содержится объяснение ФИО1, согласно которому контроль по предоставленной ТОС «Хомустах» субсидии не велся.

Виновность должностного лица - главы сельского поселения «Легойский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.12.2024, Порядком предоставления субсидий из бюджета МО «Легойский наслег» социально-ориентированным некоммерческим организациям, утвержденным постановлением главы МО «Легойский наслег» от 01.09.2021 №, соглашением от 03.06.2022 о предоставлении субсидии ТОС «<данные изъяты>».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Также не установлены обстоятельства, которые исключали бы производство по делу об административном правонарушении судом.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержится, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины). Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности виновного, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств, дающих основание для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение судья также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо – главу сельского поселения «Легойский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст.20.25 КоАП РФ).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Администрация МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) л/с <***>, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 142701001, Банк получателя: Отделение НБ-Республики Саха (Якутия) г.Якутск, БИК 019805001 ОКТМО 98652000, КБК 41111610123010051140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова