Решение № 2А-2783/2024 2А-2783/2024~М-914/2024 М-914/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-2783/2024

Дело № 2а-2783/2024

УИД 50RS0036-01-2024-001373-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» мая 2024 года

г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Пушкинскому отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пушкинскому отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка, в обоснование требований ссылаясь на то, что является собственником земельного участка и части жилого дома, расположенного по адресу: МО, <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>. <дата> через МФЦ городского округа Пушкинский административным истцом было подано заявление с целью установления вида разрешенного использования земельного участка. Испрашиваемый вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В ответ на вышеуказанное заявление, административный истец получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от <дата>, в обоснование причин приостановления осуществления кадастрового учета изменений, лицо, вынесшее указанное решение ссылается на то, что площадь земельного участка составляет 257 кв.м. и не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предусмотренного для территориальной зоны ж-2. С указанными решениями от <дата> административный истец не согласен, поскольку земельный участок, площадью 257 кв.м. формировался в конце 90-х годов (до введение в действие Земельного кодекса РФ), как участок при жилом доме, и его вид разрешенного использования должен соответствовать возведенному на нем строению, поскольку это единый имущественный комплекс, кроме того закон допускает отклонение от предельных минимальных значений площади земельного участка.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Пушкинского отдела Управления Росреестра по <адрес> от <дата> № КУВД-001/2024- V 2185132/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в части установления вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером 50:13:0000000:85215, принадлежащего ФИО1;

- обязать Пушкинский отдел Управления Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:85215 в части установления вида разрешенного использования строительства «для индивидуального жилищного строительства».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Представитель административного ответчика Пушкинского отдела Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:85215, расположенного по адресу: МО, <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из выписки ЕГРН от <дата> категория названного земельного участка не установлена. Основанием приобретения права собственности явилось свидетельство о праве на наследство по завещанию №-в/50-2020-3-594. Вид права собственности – пожизненное наследуемое владение от <дата>.

Согласно решению Пушкинского городского суда от <дата> за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 53,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, район Пушкинский, <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>, в строении Лит А3 помещение №, площадью 5,8 кв.м., помещение № площадью 5,2 кв.м., помещение № площадью 15,2 кв.м, литер А4 веранда площадью 7,5 кв.м, лит А помещение № площадью 7,6 кв.м, помещение № площадью 11,8 кв.м.

Право собственности на часть жилого дома зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> административным истцом в Управление Росреестра по МО через МФЦ городского округа Пушкинский, подано заявление № MFC-0555/2024-67115-1 с целью установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:85215, расположенного по адресу: <адрес>, район Пушкинский, <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>. Испрашиваемый вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от <дата> №КУВД-001/2024-2185132/1, вынесенным Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Пушкинским отделом Росреестра по <адрес> приостановлен государственный кадастровый учет до <дата> по причине того, что площадь земельного участка составляет 257 кв.м. и не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предусмотренного для территориальной зоны Ж-2.

Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, последовало обращение в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Минимальный размер земельного участка для данной зоны - 400 кв.м.

Между тем, в соответствии с абз. 2 п. 12 ст. 11 указанных правил при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента.

Таким образом, размер испрашиваемого административным истцом земельного участка, в том числе под существующими объектами капитального строительства (жилой дом), может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>, то есть составлять 257 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление административного ответчика от <дата> №КУВД-001/2024-2185132/1 о приостановлении государственного кадастрового учета нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:85215, расположенного по адресу: <адрес>, район Пушкинский, <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>, общей площадью 257 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Пушкинскому отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Пушкинского отдела Управления Росреестра по МО от <дата> №КУВД-001/2024-2185132/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Обязать Пушкинский отдел Управления Росреестра по МО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:85215, расположенного по адресу: <адрес>, район Пушкинский, <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>, общей площадью 257 кв.м.

В остальной части административные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Судья