Решение № 12-98/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-98/2024

< >

УИД 35RS0001-01-2024-000199-60

Пр-во № 12-98/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 26 февраля 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 15 января 2024 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 15 января 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за то, что он, будучи надлежаще уведомленным о дате прохождения призывной комиссии – 28 ноября 2023 года в 07.00 часов, в указанное время и дату по повестке в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области по адресу: <адрес> для прохождения призывной комиссии не явился без уважительных причин, чем нарушил ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, которой предусмотрено, что граждане обязаны явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту своего пребывания.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 15 января 2024 года отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы указав, что в рамках осеннего призыва 2023 года он был признан годным к военной службе и ему выдана повестка на отправку в войска на 28.11.2023 года. С данным решением был не согласен, обжаловал его в Череповецкий городской суд Вологодской области. Одновременно с административным исковым заявлением им было подано заявление о применении мер предварительной защиты, результат рассмотрения заявления по состоянию на 28.11.2023 года ему известен не был. Кроме того, 27.11.2023 года он в ходе личной явки в военный комиссариат предоставил уведомление об обжаловании решения призывной комиссии, в котором просил признать причину неявки по повестке 28.11.2023 года уважительной, что подтверждается штампом о принятии заявления. Полагает, что состав правонарушения в его действиях отсутствует, вину в инкриминируемом правонарушении не признает. Также считает, что в ходе производства по делу допущены процессуальные нарушения, поскольку в соответствии со ст. ст. 28.2, 25.15 КоАП РФ не был извещён надлежащим образом о дате и месте его составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 N 486-О).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное по результату рассмотрения постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, оценивает представленные доказательства по делу об административном правонарушении по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности. Положения указанной статьи не предполагают возможности произвольной оценки органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу пп. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (решении) (определения от 29 мая 2012 года N 884-О, от 21 мая 2015 года N 1088-О, от 19 июля 2016 года N 1468-О, от 25 мая 2017 года N 962-О, от 25 января 2018 года N 21-О, от 27 марта 2018 года N 597-О, от 27 сентября 2018 года N 2468-О).

Постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 15 января 2024 года не соответствует указанным требованиям. В нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует оценка доказательств, на основании которых установлены обстоятельства вмененного ФИО1 административного правонарушения, нормы закона, в нарушении которых постановлением должностного лица установлена вина ФИО1, не приведены, не рассмотрены, область их применения и относимость к обстоятельствам и составу вмененного административного правонарушения не проверена, отсутствуют мотивы и доводы принятого решения, в том числе в части назначения наказания, в связи с чем дать им оценку не представляется возможным.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, в связи с чем обжалуемое постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 15 января 2024 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, которому при новом рассмотрении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности по данной категории дела на дату рассмотрения жалобы судьей апелляционной инстанции не истек.

В связи с отменой постановления начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 15 января 2024 года по указанным основаниям, судьей городского суда иные доводы жалобы ФИО1 не обсуждаются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом в решении суда указывается на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не могут предопределяться выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу административного органа следует оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Й. № от 15 января 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ - отменить, настоящее дело направить начальнику отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области - на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2024-000199-60

производство №12-98/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области