Решение № 2А-5130/2024 2А-5130/2024~М-3375/2024 М-3375/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-5130/2024

УИД 63RS0031-01-2024-005894-85

номер производства 2а-5130/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 29 октября 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Зороян К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5130/2024 по административному исковому заявлению администрации г.о.Тольятти к судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Самарской области ГМУФССП России ФИО2, ГМУФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУФССП России, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Самарской области ГМУФССП России ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что решением Центрального районного суда г. Тольятти по делу № 2-3551/2023 на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма, вне очереди, на территории г.о.Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи 2 человека (мать ФИО4) с учетом прав на дополнительную жилую площадь. 11.04.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство. 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение указанного решения суда в установленный срок. Просят освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора, поскольку со стороны администрации г.о.Тольятти были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, вина ответчика в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, отсутствует. В апреле 2024 ФИО3 в лице ее законного представителя ФИО4 было предложено жилое помещение, последняя выразила согласие на предоставление данного помещения по договору социального найма. В рамках оформления договора, было установлено, что ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.01.2024 имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 63,5 кв.м., в связи с чем, в Центральный районный суд г. Тольятти было направлено заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся основаниям. Определением от 13.06.2023 в удовлетворении заявления было отказано. Распоряжением от 26.06.2024 жилое помещение было предоставлено ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ГМУФССП России ФИО2 – врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с предоставлением отзыва, в котором с заявленными требованиями не согласилась, указав, что 11.04.2024 было возбуждено исполнительное производство № 113288/24/98063-ИП на основании исполнительного листа ФС № 019337851, выданного Центральным районным судом г. Тольятти о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 12.04.2024. В связи с неисполнением решения в предоставленный для добровольного исполнения срок, 24.04.2024 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, а также установлен новый срок исполнения, данное постановление получено должником 24.04.2024. Решение суда о предоставлении жилого помещения вступило в законную силу 11.01.2024, предъявлено к исполнению 26.03.2024, в указанный промежуток времени должником не предпринимались какие - либо действия по исполнению решения суда, только после получения постановления о возбуждении исполнительного производства со стороны администрации г.о.Тольятти начались мероприятия по исполнению решения суда. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство не было ни приостановлено, ни отсрочено. Только 11.07.2024 должником были предоставлены документы об исполнении решения суда, после чего исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве. Просила отказать в удовлетворении иска.

Административные ответчики: ГМУФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, отзыв, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Согласно статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 № 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 апреля 2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №113288/24/98063-ИП на основании исполнительного листа ФС № 019337851 от 07.02.2024, выданного Центральным районным судом г.Тольятти по делу № 2-3551/2023, вступившему в законную силу 11.01.2024, с предметом исполнения: обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в границах г.о. Тольятти по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи 2 человека (мать ФИО4), с учетом права на дополнительную жилую площадь. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный лист ФС № 019337851 был выдан 07.02.2024 и 26.03.2024 предъявлен к исполнению законным представителем ФИО3 – ФИО4, что подтверждается копией исполнительного листа и заявлением о возбуждении исполнительного производства от 26.03.2024.

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????H????????Љ????????????Љ??Љ??????????????????????????????????????????????????????????????????????Љ?Љ???????????Й??Љ??Љ??????????????????????

Суд считает установленным факт направления постановления от 11.04.2024 о возбуждении исполнительного производства должнику, а также факт его получения последним 12.04.2024.

Административный истец, обращаясь с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указал, что со стороны администрации предпринимались все необходимые меры для своевременного исполнения исполнительного документа, поскольку в апреле 2024 взыскателю было предложено жилое помещение, после осмотра которого, законный представитель ФИО4 выразила согласие на предоставление данного жилого помещения.

В подтверждение указанных доводов суду представлен смотровой ордер от 17.04.2024, согласно которому ФИО4 как законный представитель ФИО3 выразила согласие на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: гор.Тольятти, <адрес>, претензий к техническому состоянию квартиры не имеет.

Таким образом, у администрации г.о. Тольятти имелась реальная возможность исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО6 в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

С заявлением об отсрочки (рассрочке) исполнения решения суда, либо о приостановлении исполнительного производства ввиду обращения в суд с заявлением о рассмотрении дела № 2-3551/2023 по вновь открывшимся обстоятельствам, администрация г.о. Тольятти не обращалась.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 ст.112 ФЗ№229).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

К юридически значимым обстоятельствам по данному делу относится выяснение вопроса виновного бездействия по неисполнению требований исполнительных документов по исполнительным производствам на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, наличия объективных (уважительных) причин, препятствующих исполнению должником исполнительных документов в установленный срок.

24 апреля 2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации г.о. Тольятти исполнительского сбора в сумме 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок - до 13 мая 2024.

Постановление вручено должнику 24.04.2024, что подтверждается отметкой о получении на копии постановления и по существу не оспаривается административным истцом.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенные положения части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования и имеются уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, между тем администрация г.о.Тольятти не доказала наличия указанных условий для освобождения от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, суд не находит оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд полагает, что в данном случае имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.04.2024 на 1/4, то есть до 37500 рублей (3/4 от 50000 рублей), поскольку, административный истец является бюджетным учреждением, кроме того, как было установлено судом, административным истцом предпринимались меры к исполнению решения суда, было отыскано и предложено для заключения договора найма жилое помещение, получено согласие законного представителя взыскателя на предоставление данного жилого помещения.

26.06.2024 администрацией г.о. Тольятти вынесено распоряжение №5524-Р/5 о предоставлении по договору социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО4, на состав семьи 2 человека жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тольятти, <адрес>.

11.07.2024 исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с фактическим исполнением).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области от 24.04.2024 в рамках исполнительного производства № 113288/24/98063-ИП от 11.04.2024 до 37500 рублей.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.11.2024

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова