Решение № 2-311/2020 2-311/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-311/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Михайлюк О.В.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании включить в список граждан, для получения государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 1989 года он проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из территориального отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. По данному адресу он зарегистрирован с 1989 года, иного жилья в собственности не имеет.

Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2018 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район».

В результате возникшей чрезвычайной ситуации, дом был поврежден и не пригоден для дальнейшей эксплуатации, подлежит сносу.

При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата, ему отказано в этом.

Основанием для отказа послужило наличие на момент возникновения чрезвычайной ситуации у его супруги ФИО3, в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 58,7 кв.м.

Считает, что данные действия ответчика, связанные с отказом во включение его в список граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, являются незаконными.

Так, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> и до настоящего времени в собственности иных жилых помещении не имеет.

Тот факт, что его супруга ФИО3 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является основанием для отказа во включении его в список на получение жилищного сертификата, поскольку собственником данного жилого помещения он не является, в нем не зарегистрирован и не проживает. Утраченное в результате паводка жилое помещение по адресу: <адрес>, являлось для него единственным.

Просит суд обязать ответчиков включить ФИО2 <данные изъяты> в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение жилищного сертификата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что брак с ФИО3 не расторгнут, ранее <адрес> была выделена по ордеру его отцу.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчиков Правительства Российской Федерации, МЧС России и Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с наличием у супруги истца ФИО1 в общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>

Другие представители ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения истца, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление № 561).

В пункте 1 Постановления № 561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

-постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

-регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

-утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п. б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 №2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561.

Вопрос о предоставлении ГЖС гражданам на основании судебных решений может быть впоследствии рассмотрен, если дом был первоначально созданной комиссией признан непригодным для проживания.

В соответствии с решением, принятым Минстроем России, комиссия может создаваться один раз на одну чрезвычайную ситуацию, и в реестр будут включены дома, обследованные в период работы этой комиссии. Спустя длительный период времени дом невозможно признать разрушенным именно от произошедшей чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела истцу ФИО1 решением Шилкинского районного суда от 01.03.2020 года признано в порядке наследования право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

В доме по адресу <...>, зарегистрирован истец с 1989 года.

Решением Шилкинского районного суда от 05.09.2018 по гражданскому делу № 2-786/2018, установлен факт постоянного проживания ФИО4 <данные изъяты> (сестра истца) по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Также, из решения суда следует, что ФИО1 привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебном заседании подтвердил, что он зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, однако в доме фактически проживает его сестра ФИО4 со своей семьей, все пострадавшее имущество в доме было ее.

Судом установлено, что 8 июля 2018 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года № 45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года № 299 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из материалов дела и постановления Администрации ГП «Шилкинское» от 27.07.2018 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления в июле 2018 года.

Распоряжением администрации городского поселения «Шилкинское» № 40 от 29.05.2018 создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское» № 28 от 30.07.2018 на основании акта обследования от 30.07.2018 № 28 с участием ФИО4 <данные изъяты>, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское»

Согласно ответу № 2796 от 08.10.2019 года администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО1 не включен в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, произошедшими в июле 2018 года на территории городского поселения «Шилкинское», поскольку супруга истца ФИО3 имеет в общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец ФИО2 А.А на момент наводнения 8 июля 2018 года был зарегистрирован в жилом помещении, по адресу: <адрес>, однако собственником жилого помещения не являлся и не проживал в нем. Право собственности на указанное жилое помещение за истцом признано решением Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования.

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, фактически проживала его сестра ФИО4 со своей семьей, что установлено решением Шилкинского районного суда от 5 сентября 2018 года.

Истец приходится супругом ФИО3, которая с детьми истца владеет на праве общей долевой собственности жилым помещением по адресу: <адрес>.

Учитывая, что истец был зарегистрирован в вышеназванном жилом помещении в момент наводнения, но фактически в нем не проживал, утраченное жилое помещение не является единственным для него и членов его семьи, право собственности на него зарегистрировано после наводнения, суд приходит к выводу в том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании включить в список граждан, для получения государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2020 года.

Председательствующий Ганжа Л.В.