Решение № 12-84/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-84/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 25 ноября 2020 года

Судья Заводоуковского районного суда ... ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего УУП МО МВД России «...» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ... ..., гражданки Российской Федерации, не работающей, зарегистрированной по адресу: ..., проживающей фактически по адресу: ..., ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 постановлением № ... от ... по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника полиции МО МВД России «...» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... ФИО2 от ..., дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава преступления (л.д.14-15).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением старший УУП МО МВД России по ... ФИО3 подал жалобу, в которой указывает, что ... в МО МВД России «...» поступило постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ... в отношении ФИО1, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из постановления следует, что по постановлению ... от ... по делу об административном правонарушении, ФИО1 не знала о необходимости оплаты назначенного ей штрафа. ... был составлен протокол об административном правонарушении 72 К ... в отношении ФИО1, в соответствии с. ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в установленный законом срок ФИО1 штраф не уплатила. Учитывая, что гражданка ФИО1 была надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, дело рассмотрено в его отсутствие, на основании ч. 2 ст. 25.1 КОАП РФ, копия постановления ФИО1 направлена почтовой связью, из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ... следует, что указанное отправление возвращено в МО МВД ..., в следствии неудачной попытки вручения. Дата вступления в законную силу постановления .... Считает, что протокол составлен правомерно, и соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ... вынесенное мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ..., предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение (л.д.17-19).

В судебном заседании старший УУП МО МВД России «Заводоуковский» ФИО3 полностью поддержал жалобу, по изложенным в ней обстоятельствам.

Выслушав объяснения ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела судом установлено, что ... составлен протокол об административном правонарушении ... К ... предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не оплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 500 рублей по постановлению от ..., который должна был уплатить до ... (л.д.1).

Из копии постановления ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, судом установлено, что она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ... (л.д.2).

Согласно объяснению ФИО1 от ... (л.д.4), следует, что по адресу ... она проживает не продолжительный период времени, ... не оплатила по постановлению 72Т ... в сумме 500 рублей, так как забыла про данный штраф и не было квитанции об оплате. С нарушением согласна.

Из рапорта УУП МО МВД России «...» ФИО4 следует, что ... было установлено, что ФИО1 не оплатила административный штраф в сумме 500 рублей в установленный законом срок до ..., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1, 1.3 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, уполномоченное лицо составляет протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Составление постановления ... от ... по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, в её отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Копия постановления направлена по адресу регистрации и проживания ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (л.д.13), также адрес регистрации ФИО1 копией паспорта (л.д.6-7) из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ....

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ... N 234 (далее - Правила).

Согласно пункту 33 Правил, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно требованиям Приказа ФГУП "Почта России" от ... N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (далее - Приказ), заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22 (п. 20.6 Приказа).

Материалами дела подтверждается, что копия постановления направлялась в адрес ФИО1, но фактически получена не была. В связи с истечением срока хранения корреспонденция с копией постановления возвращена отправителю. Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица вступило в законную силу в установленном порядке, а обязанность уплатить штраф, возникла в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Каких-либо доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа в шестидесятидневный срок, сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения не имеется, в связи с чем, в бездействии действия ФИО1 усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ....

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела мировым судьей допущено нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление мирового судьи подлежат отмене с направлением дела мировому судьей судебного участка № ... на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, судья

решил:

Жалобу старшего УУП МО МВД России «...» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ....

Судья ФИО5