Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-96/2018 М-96/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ЦДК» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУК «ЦДК» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что МБУК «ЦДК» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. под лестницей осуществляется хранение горючих материалов (п. 23 к ППР).

2. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций сцены (акты проверки не предоставлены) (п. 21 ППР).

3. Отсутствует акт испытания на водоотдачу (п. 55 ППР).

4. В электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального Закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №-Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее ФЗ №).

5. В зрительном зале отделка стен выполнена из горючих материалов (ч. 6 ст. 134 ФЗ №).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в МБУК «ЦДК» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие МБУК «ЦДК» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на МБУК «ЦДК» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: прекратить хранение под лестницей горючих материалов; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций сцены (акты проверки не предоставлены); провести испытания на водоотдачу; установить в электрощитовой противопожарную дверь.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части возложения МБУК «ЦДК» <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: прекратить хранение под лестницей горючих материалов; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций сцены (акты проверки не предоставлены); провести испытания на водоотдачу; установить в электрощитовой противопожарную дверь, в связи с отказом прокурора от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. поддержала исковые требования в части признания незаконным бездействие МБУК «ЦДК» Зубцовского района по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК «ЦДК «Зубцовского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Зубцовского района о признании незаконным бездействие МБУК «ЦДК» Зубцовского района по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что МБУК «ЦДК» Зубцовского района допустил следующие нарушения:

1. под лестницей осуществляется хранение горючих материалов (п. 23 к ППР).

2. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций сцены (акты проверки не предоставлены) (п. 21 ППР).

3. Отсутствует акт испытания на водоотдачу (п. 55 ППР).

4. В электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального Закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №-Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее ФЗ №).

5. В зрительном зале отделка стен выполнена из горючих материалов (ч. 6 ст. 134 ФЗ №).

Общие правовые вопросы регулирования в ФИО2 обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в ФИО2 защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Согласно акту № от 04.04.2018г. проведена проверка пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода.

Из актов от 09.04.2018г. тверского филиала ООО «НИИ ВДПО ОПБ» следует, что проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций в помещении кинотеатра «Космос» и стен.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ЦДК» Зубцовского района о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ЦДК» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «ЦДК» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: