Решение № 2А-305/2018 2А-305/2018~М-303/2018 М-303/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-305/2018

Дело № 2а - 305/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 18 июля 2018 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам. В обоснование указывает, что административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, которому исчислен транспортный налог за 2014 и 2015 годы в сумме 3810 руб. В установленный законодательством о налогах и сборах срок транспортного налога в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня в сумме 1049,66 руб. Также ФИО1 исчислен земельный налог за 2014 и 2015 годы (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в общей сумме 189,71 руб. За неуплату земельного налога в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня в сумме 20,05 руб. Об имеющейся задолженности налогоплательщику сообщалось в форме требования об уплате транспортного налога физических лиц и пени. Требования в установленный срок выполнены не были. Указывает, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Со ссылкой на ст.ст. 48 НК РФ, ст.95 КАС РФ, просит суд восстановить срок для подачи заявления, поскольку в результате большого объёма работы и неукомплектованности штата сотрудников был пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по транспортному и земельному налогам, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014-2015 годы в сумме 3810,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 1049,66 руб.; по земельному налогу за 2014-2015 годы в размере 189,71 руб., пени по земельному налогу в размере 20,05 руб., а всего 5069,42 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.ст.96, 99 КАС РФ судом принимались необходимые меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует направление судебной повестки по месту регистрации административного ответчика, которая вместе с почтовым конвертом возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 имел имущество, признаваемое объектом налогообложения: <данные изъяты>.

Являясь лицом, на которое зарегистрировано указанное выше имущество, административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налогов и обязан производить их оплату в установленные законом сроки.

Судом установлено, что налоговым органом ФИО1 были выставлены требования:

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 277,36 руб. сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по транспортному и земельному налогу в общей сумме 2145,00 руб. и пеня в сумме 267,21 руб., сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному и земельному налогам в общей сумме 52,68 руб., сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному и земельному налогам в сумме 426,15 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании.

Из материалов дела следует, что общая сумма налогов, подлежащих взысканию с ФИО1, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу, с имеющейся общей задолженностью по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом начинал для него течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем МИФНС России № 4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до ДД.ММ.ГГГГ, что сделано не было, поэтому судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, отсутствует. МИФНС России № 4 по Курской области обратилась в суд с административным иском в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении указано, что в результате большого объема работы и не укомплектованности штата сотрудников был пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, в связи с чем судебный приказ отсутствует, однако данные обстоятельства не могут быть признаны судом уважительными, поскольку МИФНС России № 4 по Курской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного НК РФ срока, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать в восстановлении пропущенного истцом срока для подачи заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы в сумме 3810,00 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 1049,66 руб.; по земельному налогу за 2014-2015 годы в размере 189,71 руб., пени по земельному налогу в размере 20,05 руб., а всего в сумме 5069,42 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Селихов И.В.