Решение № 2-371/2019 2-371/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-371/2019

УИД 28RS0021-01-2019-000648-76

дело № 2-371/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года гор.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика -ГУ УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области(далее-ГУ УПФР в Сковородинском районе) о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с недостаточностью педагогического стажа, при этом в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы: учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, 0,5 ст.т.пионервожатой; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ГПД, 0,5 ст.вожатая; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учитель, 05 ст.ГПД; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учитель, ст.05 ст.; заместителя директора по дошкольному образованию, воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии нарушает права истицы на пенсионное обеспечение.

Просила суд:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж вышеназванные периоды работы, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, при это суду пояснила, что всегда основной работой её была, работа в должности учителя начальных классов.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Настаивает на позиции, изложенных в возражениях.

Из правовой позиции изложенной в возражениях на исковое заявлении и уточнения к нему следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 19 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 18 лет 08 мес. 11 дней. Таким образом, на момент обращения истицы в Управление, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 25 лет, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». В досрочном назначении страховой пенсии по старости в ФИО1 было отказано правомерно.

Третье лицо – Управление образования администрации Скоовродинского района о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, с ходатайствами об отложении не обращалось.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения, как следует из протокола, составил 18 лет 08 месяцев 11 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинский районе было принято решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как право на момент обращения право отсутствует.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинский районе из подсчета специального стажа ФИО1 исключены с периоды работы в должностях: учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, 0,5 ст.т.пионервожатой; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ГПД, 0,5 ст.вожатая; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учитель, 05 ст.ГПД; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учитель, ст.05 ст.; заместителя директора по дошкольному образованию, воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет ее специального стажа, кроме того, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом"; а пункт 1.2 раздела "наименование учреждений" указанного Списка - общеобразовательные школы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781(далее-Правил) указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом из исследованных материалов дела, пояснений истицы установлено, что основная трудовая функция ФИО1 является работа в должности учителя начальных классов.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца периоды ее работы в качестве учителя начальных классов учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ГПД, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Подпункт "б" пункта 8 Правил N 781 предусматривает, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работая в должности заместителя директора по дошкольному образованию МБОУ СОШ пгт.ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, одновременно выполняла обязанности по должности воспитателя в этой же школе, имела педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками, лицевыми счетами.

Таким образом, разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд, руководствуясь положениями п. 6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, исходит из того, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается то, что в указанные выше спорные периоды ФИО1 работала в должности воспитателя.

Таким образом, у истицы имеется необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по пп.19.п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 10.08.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО6 период работы в должностях:

учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, 0,5 ст.т.пионервожатой;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ГПД, 0,5 ст.вожатая;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учитель, 05 ст.ГПД;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учитель, ст.05 ст.;

заместителя директора по дошкольному образованию, воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 ФИО6 со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2019 года.

Судья А.В.Назарчук