Решение № 12-18/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019 УИД:66RS0060-01-2019-000166-57


Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н.,

с участием лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление - ФИО1,

старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя МО МВД России «Шалинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании жалобу директора МКУ ГО Староуткинск «ЦХО» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ ГО Староуткинск «ЦХО» ФИО1 признана виновной в том, что не уведомила федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции о заключении трудового договора с лицом без гражданства – Д., ответственность за которое предусмотрена ч 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе директор МКУ ГО Староуткинск «ЦХО» ФИО1 просит отменить постановление о назначении административного штрафа и прекратить производство по делу в связи с тем, что Д. является гражданином республики Беларусь. Также указано в жалобе, что если прекращение производства по делу невозможно, то просит снизить размер назначенного административного штрафа.

В заседании директор МКУ ГО Староуткинск «ЦХО» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Кроме того показала, что совершенное ею правонарушение не повлекло тяжких последствий, 19.03.2019 ею направлено соответствующее уведомление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции.

Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2, возражала против удовлетворения жалобы в связи с тем, что при проверке личности Д. установлено, что он является уроженцем республики Таджикистан, имел вид на жительство в республике Беларусии, но при выезде за пределы этой республики его вид на жительство прекратился. Из ответа на запрос из Белоруссии установлено, что Д. гражданином этой республики не является.

Старший помощник прокурора Евстегнеев А.Н. возражал против удовлетворения жалобы в связи с тем, что при приеме на работу должностное лицо обладало всей необходимой информацией об отсутствии у Д. какого-либо гражданства. Состав правонарушения формальный, не связан с наступлением неблагоприятных последствий. Все обстоятельства при назначении наказания учтены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан; работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь директором МКУ ГО Староуткинск «ЦХО», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с лицом без гражданства Д., не уведомила территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения её к ответственности.

Обоснованность привлечения ФИО1, как должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку обстоятельства правонарушения и её вина в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2 в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по существу не оспариваются заявителем жалобы.

Административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4, 3.2, 3.3, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения. Назначенное ФИО1 наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь изменение, либо отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Наказание ФИО1 назначено с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном пределе санкции статьи, является обоснованным и справедливым, оснований для его снижения ниже низшего предела не имеется.

Довод жалобы о снижении размера назначенного ФИО1 наказания, является несостоятельным и не влечет изменения постановления Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2, поскольку нарушений требований п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО2 № от 18.03.2019 в отношении директора МКУ ГО Староуткинск «ЦХО» ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии решения.

Судья С.Н. Миронова