Постановление № 5-3/2020 5-370/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Ш. О. О., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства РФ на территории г. Павлово, сотрудниками отделения проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, было установлено, что по адресу: г<адрес>, «КАФЕ» ИП ФИО2 Ш. О. О., <данные изъяты>, осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> К. Н. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без заключения трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ Данный факт является нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ИП ФИО2 Ш. О. О..

Дело рассмотрено с участием ИП ФИО2 Ш. О. О., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны, отводов не поступило.

В судебном заседании ИП ФИО2 Ш. О. О. вину в совершении правонарушения признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав ИП ФИО2 Ш. О. О., исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства РФ на территории г. Павлово, сотрудниками отделения проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, было установлено, что по адресу: <адрес>, «КАФЕ» ИП ФИО2 Ш. О. О., <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря гражданин <данные изъяты> К. Н. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без заключения трудового договора.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Павловский» ФИО1 в отношении ИП ФИО2 Ш. О. О. составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 Ш. О. О. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), объяснениями К. Н. Х. (л.д.4), К. Н. Х. (л.д.8), выпиской из ЕГРИП ИП ФИО2 Ш. О. О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16) и иными материалами дела.

Данные доказательства оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, наличие каких-либо препятствий для соблюдения требований миграционного законодательства, судом не установлено. Напротив материалы дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении ИП ФИО2 Ш. О. О. к возложенным законом обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 Ш. О. О. достоверно установлена на основании совокупности представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО2 Ш. О. О. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, осознание ИП ФИО2 Ш. О. О. допущенного нарушения, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 Ш. О. О. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, связанной с производством хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, на определенный срок. По мнению суда, менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией настоящей статьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 Ш. О. О., <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Павловский городской суд.

Судья О.А. Ланская