Решение № 2А-1241/2021 2А-1241/2021~М-1089/2021 М-1089/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1241/2021

дело № 2а-1241/2021

26RS0008-01-2021-002244-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 19 июля 2021 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов ФИО4 о признании бездействий должностных лиц Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд, с административным исковым заявлением указывая, что в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 12 677 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по данным ПК АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ПФР сведений было установлено, что ФИО5 до сентября 2020 года (включительно) работала у ИП ФИО1, а также получала заработную плату.

Однако, судебный пристав-исполнитель за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предпринял меры, направленные на обращение взыскания на ежемесячную заработную плату должника.

Таким образом, при своевременном вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО5, требования судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ были бы удовлетворены в полном объеме.

Считает, что бездействие должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, а именно начальника отделения — старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не подавалась.

Просит суд, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на ежемесячную заработную плату должника (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО4 о направлении запроса в ПФР с целью установления актуальной информации о трудоустройстве ФИО5, размера ежемесячной заработной платы, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

Ответчики начальник Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, представитель Буденовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4, представитель Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи2Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Так, в силу ч. 2 ст.5Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей10Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом, совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом, должностные обязанности начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" носят общий характер и виновного неисполнения должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.

Следовательно, требования административного истца о признании незаконным, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не подлежат удовлетворению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст.30Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В силу ч. 7, 8 ст.30Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждение исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом было истребовано исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5

Судебным приставом-исполнителем Буденовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 Указанное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

По результатам рассмотрения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Буденовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 Указанное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, учреждения технической инвентаризации города и края. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были внесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Также были направлены запросы в кредитные организации (банки) города и края. Судебным приставом-исполнителем при поступлении денежных средств неоднократно выносились постановления о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» действия по осуществлению контроля исполнения (не выяснении причин не исполнения) Пенсионным фондом требований, указанных в запросах в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица в обязанности судебного-пристава исполнителя не входят.

Таким образом, требование административного истца о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО4 о направлении запроса в ПФР с целью установления актуальной информации о трудоустройстве ФИО5, размера ежемесячной заработной платы, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

в не вынесении постановления об обращении взыскания на ежемесячную заработную плату должника (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

устранить нарушения действующего законодательства и в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО4 о направлении запроса в ПФР с целью установления актуальной информации о трудоустройстве ФИО5, размера ежемесячной заработной платы, путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления – отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2021 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1241/2021, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з