Решение № 2-1076/2017 2-1076/2017~М-1126/2017 М-1126/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1076/2017

Дело № 2-1076/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017года г.Орел

Железнодорожный районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Акционерному обществу «Жилстрой», Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства <адрес>» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось в суд с иском к АО «Жилстрой», МКУ «Управление капитального строительства г. Орла» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, поступила жалоба на непрерывный шум в квартире от работы вентилятора бассейна МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения указанного обращения были произведены замеры уровня шума в <адрес>.

По результатам проведенных 18.08.2017 г. в период с 22:00 до 23:50 инструментальных исследований, установлено, что уровень звукового давления при проведении инструментальных исследований в жилой комнате по указанному адресу превышает предельно допустимый для ночного времени суток в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 125Гц на 2 дБ, 250Гц на 4 дБ, 500 Гц на 7 дБ, 1000 Гц на 10 дБ, 2000 Гц на 3 дБ; уровень звука LA превышает предельно допустимый уровень на 9 дБ А, что свидетельствует о нарушении требований приложения № 3 к пункту 6.ГСанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», таблицы 3 к пункту 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Вышеизложенное подтверждается заключением по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от 21.08.2017 № ОФФ 837-зи, а также протоколом инструментальных исследований от 21.08.2017 № О-1652-ш, выданными филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к санитарным правилам.

Согласно приложению №3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 1000 Гц составляет 25 дБ, а уровни звука LA и эквивалентные уровни звука L составляют 30дБ для времени суток с 23 до 7 часов.

Однако в соответствии с п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции; и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка ? = минус (-) 5 дБ А), указанных в приложении 3 к санитарным правилам СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавиых полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3.

Согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 1000 Гц составляет 25 дБ, а уровни звука LA и эквивалентные уровни звука L составляют 30дБ для времени суток с 23 до 7 часов.

В соответствии с п.3 примечания к таблице 3 СН 2.214/2.1.8.562-96 уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и др. инженерно-технологическим оборудованием, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка дельта = - 5 дБА), указанных в таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние, в том числе на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечнососудистой системы.

По мнению истца, вышеизложенное свидетельствует о необходимости в кратчайшие сроки устранить причину повышенного шума от работы вентилятора бассейна МБОУ «Школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2015 №57- 301000-149-2015, застройщиком объекта строительства - Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Зареченский» г. Орла, расположенного по адресу: <адрес>, является МКУ «Управление капитального строительства г. Орла», фактическое выполнение строительно-монтажных работ осуществляла генеральная подрядная организация - АО «Жилстрой».

В соответствии с п.5 Гарантийного паспорта объекта строительства- школа в микрорайоне «Зареченский» г. Орел, АО «Жилстрой» принимает на себя обязательства, устраняет дефекты, возникшие по вине исполнителя, в течение гарантийного срока. В п.4 установлен период гарантийного срока с 25.12.2015 г. по 25.12.2020 г.

Как полагает истец, на АО «Жилстрой» лежит обязанность по своевременному устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.

В иске Управления Роспотребнадзора по Орловской области заявлено требование об обязании АО «Жилстрой» и МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума от работы вентилятора бассейна МБОУ «Школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес>, до гигиенических нормативов, установленных СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2 исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика АО «Жилстрой» ФИО3 иск не признала, указав, что Школа №51 города Орла была построена без нарушений, заказчик принял объект без замечаний. В настоящее время АО «Жилстрой» проводит работы по устранению шума от работы вентилятора бассейна школы.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства г. Орла» ФИО4 иск не признала, пояснила, что между МКУ «УКС г.Орла», действовавшим от имени МО «Город Орел» и ЗАО «Жилстрой» заключен муниципальный контракт №13/14 от 04.08.2014 г. на осуществление строительства объекта «Строительство школы в микрорайоне «Зареченский» г. Орел». Функции заказчика на проведение строительства указанного объекта возложены на МКУ «УКС г. Орла». Муниципальный контракт был заключен в целях обеспечения муниципальных нужд. Оплата выполненных по контракту работ осуществлялась за счет бюджетных средств.

Работы на объекте завершены ЗАО «Жилстрой» 25 декабря 2015 г. Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции по Орловской области выдано заключение о соответствии построенного объекта техническим регламентам и проектной документации №106-15 от 28.12.2015г.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №57-301000-149-2015 выдано 31.12.2015 г. Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в соответствии с нормами ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

При завершении строительства объекта он был принят в муниципальную собственность и передан в оперативное управление МБОУ «Школа №51 города Орла».

По мнению МКУ «УКС г. Орла», данное учреждение является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в заявленном иске к МКУ «УКС г. Орла» следует отказать.

Представитель МБОУ «Школа №51 города Орла» - директор школы ФИО5 заявила, что не согласна с иском, поскольку в настоящее время АО «Жилстрой» проводит работы по устранению шума от работы вентилятора бассейна школы. На маленьком бассейне заменили оба вентилятора, на большом бассейне установили заградительную решетку.

Третье лицо ФИО1, извещенная о слушании дела, в суд не прибыла.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, ФИО1 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Орловской области с жалобой на непрерывный шум в ее квартире по адресу: <адрес>, вызванный работой вентилятора бассейна МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес> /л.д. 8-9/.Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в рамках рассмотрения указанного обращения были произведены замеры уровня шума в указанной квартире.

В материалы дела представлен протокол инструментальных исследований № О-1651-ш от 21.08.2017г., заключение по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от 21.08.2017 № ОФФ 837-зи, согласно которым по результатам проведенных 18.08.2017 г. в период с 22:00 до 23:50 часа установлено, что уровень звукового давления при проведении инструментальных исследований в жилой комнате по указанному адресу превышает предельно допустимый для ночного времени суток в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 125Гц на 2 дБ, 250Гц на 4 дБ, 500 Гц на 7 дБ, 1000 Гц на 10 дБ, 2000 Гц на 3 дБ; уровень звука LA превышает предельно допустимый уровень на 9 дБ А, что свидетельствует о нарушении требований приложения № 3 к пункту 6.ГСанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», таблицы 3 к пункту 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» /л.д. 11-12/.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние, что свидетельствует о необходимости устранения причины повышенного шума от работы вентилятора бассейна МБОУ «Школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между заказчиком МКУ «УКС г. Орла», действовавшим от имени МО «Город Орел», и подрядчиком ЗАО «Жилстрой» заключен муниципальный контракт №13/14 от 04.08.2014 г. на осуществление строительства объекта «Строительство школы в микрорайоне «Зареченский» г. Орел» /л.д. 79-95/.

По настоящему контракту подрядчик обязался осуществить строительство объекта: «Строительство школы в микрорайоне «Зареченский» г. Орел», в соответствии с проектной и рабочей (проектно-сметной) документацией, а заказчик обязался принять выполненные работы на условиях настоящего контракта и, в случае, предусмотренное п. 2.2 настоящего контракта, оплатить их (п. 1.1).

По акту приемки законченного строительства объекта от 25.12.2015 г. МКУ «УКС г. Орла» приняло у исполнителя работ ЗАО «Жилстрой» объект «Строительство школы в микрорайоне «Зареченский» г. Орел» /л.д. 77-78/.

Управлением по государственному строительному надзору Орловской области выдано заключение № 106-15 от 28.12.2015 г. о соответствии построенного объекта капитального строительства требованием технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов /л.д. 69/.

В материалы дела представлено разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию от 31.2.2015 г. /л.д. 70-75/.

На основании распоряжения Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла № 1 от 12.01.2016 г. имущество по объекту «Строительство школы в микрорайоне «Зареченский» г. Орла» принято в муниципальную собственность и передано в оперативное управление МБОУ «Школа № 51 города Орла» /л.д. 60-61/.

В гарантийном паспорте на объект «Строительство школы в микрорайоне «Зареченский г. Орел» по адресу: <адрес>, установлен гарантийный срок с 25.12.2015 г. до 25.12.2020 г., в течение которого застройщик ЗАО «Жилстрой» принимает на себя обязательства по устранению дефектов, возникших по вине исполнителя /л.д. 24-25/.

Выявленный дефект, выразившийся в том, что уровень шума от работы вентилятора бассейна МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51 города Орла» превышает предельно допустимый, подтверждается заключением по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от 21.08.2017 г., выводы данного заключения никем не оспорены.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, сметой, определяющих объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, цену работ.

Частью 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах, правилах.

В силу ч. 1 ст. 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Под гарантийным сроком в договорах подряда понимается период времени, в течение которого подрядчик гарантирует стабильность показателей качества результата произведенных работ в процессе его использования по назначению при условии соблюдения заказчиком установленных правил использования.

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока.

Подразумевается, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ. Следовательно, при разрешении исковых требований, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать факт возникновения недостатка в работе подрядчика. Подрядчик должен подтвердить, что причина возникновения недостатка не связана с его работой.

Ответчиками по настоящему делу не представлено доказательств, по чьей вине возник указанный недостаток.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на АО «Жилстрой», осуществлявшего функции подрядчика при строительстве здания по вышеуказанному адресу на основании муниципального контракта от 04.08.2014 г., лежит обязанность по устранению обнаруженных в течение гарантийного срока недостатков.

Удовлетворяя иск и возлагая также на МКУ «УКС г. Орла» обязанность по устранению недостатков, суд исходит из того, что в данном случае заказчик, принявший по акту законченный строительством объект, несет ответственность за надлежащее качество данного объекта строительства. Именно МКУ "УКС г. Орла" было выдано разрешение на строительство данного объекта, и в силу статьи 53 Градостроительного кодекса РФ оно уполномочено осуществлять контроль строительства.

На основании изложенного суд считает необходимым возложить на АО «Жилстрой» и МКУ «УКС г. Орла» обязанность по выполнению мероприятия по снижению повышенного уровня шума от работы вентилятора бассейна МБОУ «Школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес>, до гигиенических нормативов, установленных СН 2.2.4/2.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере по 6 000 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Жилстрой», Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства г. Орла» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума от работы вентилятора бассейна МБОУ «Школа №51 города Орла», расположенного по адресу: <адрес>, до гигиенических нормативов, установленных СН 2.2.4/2.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Акционерного общества «Жилстрой» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 6 000 рублей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г.Орла» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Председательствующий И.И. Сергунина