Решение № 2-280/2018 2-280/2018 (2-4067/2017;) ~ М-4499/2017 2-4067/2017 М-4499/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-280/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Джантоховой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВВ к УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

КВВ обратился в суд с иском УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что работает в системе здравоохранения с <данные изъяты> по настоящее время.

Специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет.

<дата обезличена> истец обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением УПФР от <дата обезличена> в назначении пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в календарном исчислении, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>.

УПФР включило в специальный стаж истца <данные изъяты>. С учетом невключенных периодов <данные изъяты> истец имел на момент обращения к ответчику более <данные изъяты> специального стажа.

При указанных обстоятельствах просит отменить решение УПФР от <дата обезличена><№> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости как необоснованное и незаконное.

Обязать УПФР включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в календарном исчислении, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>.

Назначить пенсию с момента обращения, то есть с <дата обезличена>.

Истец КВВ в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ВИА, с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с решением <№> от <дата обезличена> УПФР, КВВ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж КВВ на дату обращения составляет <данные изъяты>.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Также установлено, что в соответствии с трудовой книжкой КВВ <дата обезличена> принят мед.братом выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи. <дата обезличена> переведен на должность мед.брата – анастезиста выездной бригады скорой помощи. <дата обезличена> в связи с приведением наименования должностей в соответствие с приказом МЗРФ №100 от <дата обезличена>, считать работающим медицинской сестрой –анестезистом группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады. <дата обезличена> переведен в бригаду анестезиологии-реанимации скорой медицинской помощи на должность медицинской сестры-анестезиста. <дата обезличена> переведен на должность медицинской сестры–анестезиста в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации. Работает по настоящее время.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включены ответчиком в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Приказом Управления здравоохранения администрации города «Городская станция скорой медицинской помощи» от <дата обезличена>, КВВ – медбрат <данные изъяты> направлен на специализацию по специальности «Медсестра-анестезист» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, о чем также свидетельствует сертификат <№> от <дата обезличена>.

Приказом Управления здравоохранения администрации города «Городская станция скорой медицинской помощи» от <дата обезличена> – медицинская сестра-анестезист КВВ направлен на цикл усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» на базе АБМК в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии с приказом Управления здравоохранения администрации города «Городская станция скорой медицинской помощи» <№> от <дата обезличена>, КВВ – медсестра-анестезистка направлена на курсы усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» на базе АБМК с <дата обезличена> по <дата обезличена> с сохранением среднего заработка. По окончании курсов КВВ выдано свидетельство о повышении квалификации.

В соответствии с приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» от <дата обезличена><№>, КВВ – медсестра-анестезистка группы анестезиологии и реанимации интенсивной терапии направлен на цикл усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» на базе АБМК с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

По окончании курсов КВВ выдано свидетельство о повышении квалификации <№>.

В справках, уточняющих особый характер и условия труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданных ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» от <дата обезличена><данные изъяты> и от <дата обезличена><№>, оспариваемые ответчиком периоды работы КВВ указаны как периоды нахождения последнего на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка. Данные сведения выданы на основании книг-приказов за <данные изъяты>, карточки формы Т-2, лицевых счетов бухгалтерии за <данные изъяты>, тарификационных списков и штатных расписаний.

При этом, каждый год работы в период с <дата обезличена> по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста, относящейся к должностям хирургического профиля, засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы № 516, являются несостоятельными.

Пунктами 4,5 Правил №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На период прохождения работником повышения квалификации, а также в дни отдыха за сдачу крови, за ним сохраняется рабочее место, средний заработок, с которого работодатель обязан произвести отчисления в Пенсионный фонд. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, с учетом правовой позиции, период нахождения на курсах повышения квалификации в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежат включению в специальных стаж в льготном порядке из расчета один год как за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Требования истца об отмене решения УПФР от <дата обезличена> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости после вынесения решении пенсионного органа, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Истец просил назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган <дата обезличена>, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, с учетом включенных судом периодов, составил более 30 лет специального стажа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии возникло у КВВ возникло на момент обращения за ней, то есть <дата обезличена>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования КВВ к УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР <№> от <дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа КВВ периодов обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Включить в подсчет специального страхового стажа КВВ периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в календарном исчислении, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> и назначить КВВ досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Суханбердиева

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Судья А.Н. Суханбердиева