Решение № 2-792/2018 2-792/2018~М-800/2018 М-800/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-792/2018

Дело № 2-792/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 13 сентября 2018 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Ванинского транспортного прокурора Бобровой И.В., представителя ответчика – АО «ННК-Гаваньбункер» ФИО1, действующего на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «НКК-Гаваньбункер» об обязании оснастить объекты транспортной инфраструктуры сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности

У С Т А Н О В И Л :

Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «ННК-Гаваньбункер» об обязании оснастить используемые объекты транспортной инфраструктуры сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности указав в обоснование заявленных требований, что в отношении ответчика проведена прокурорская проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в ходе которой установлено, что ответчик эксплуатирует объекты транспортной инфраструктуры: нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер» и Железнодорожные пути необщего пользования ЗАО <данные изъяты>», примыкающие к станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>» через путь необщего пользования ООО «<данные изъяты> внесенные в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта под номерами № соответственно, то есть ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, планы обеспечения безопасности используемых объектов транспортной инфраструктуры утверждены 27.12.2013 года и 16.05.2014 года Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством железнодорожного транспорта соответственно. Согласно Планам на объектах транспортной инфраструктуры используются технические средства обеспечения транспортной безопасности, которые в нарушение требований ФЗ «О транспортной безопасности», Постановлений Правительства РФ от 26.09.2016 года № 969 и от 16.07.2016 года № 678 не прошли обязательную сертификацию, что создает угрозу безопасности деятельности объекта транспортной инфраструктуры и возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просил обязать АО «ННК-Гаваньбункер» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объекты транспортной инфраструктуры: нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер» и Железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Гаваньбункер», примыкающие к станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>» через путь необщего пользования ООО «<данные изъяты>» в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация с получением сертификатов соответствия.

До судебного заседания возражений относительно исковых требований прокурора от ответчика не поступало.

В судебном заседании прокурор Боброва И.Б. исковые требования поддержал, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал пояснив, что указанные в исковом заявлении прокурора объекты транспортной инфраструктуры оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, которые не сертифицированы, что действительно является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 года № 969, которые вступили в силу 30.03.2017 года и после вступления которых в силу государственные органы, занимающиеся сертификацией технических средств обеспечения транспортной безопасности до августа 2017 года издавали свои нормативные акты. В настоящее время Обществом проводятся работы по сертификации технических средств, завершение которых планируется во второй половине 2019 года, поскольку в связи с приближением зимнего периода времени такие работы будет невозможно производить, просил установить срок исполнения решения суда до июня 2019 года.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что АО «ННК-Гаваньбункер» эксплуатирует объекты транспортной инфраструктуры: нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер» и Железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «<данные изъяты>», примыкающие к станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>» через путь необщего пользования ООО «<данные изъяты>», внесенные в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта под номерами № соответственно, то есть ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, планы обеспечения безопасности используемых объектов транспортной инфраструктуры утверждены 27.12.2013 года и 16.05.2014 года Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством железнодорожного транспорта соответственно.

Согласно Планам на объектах транспортной инфраструктуры используются технические средства обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из искового прокурора, и самим ответчиком не оспаривается, используемые на объектах технические средства обеспечения транспортной безопасности не сертифицированы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор обратился в суд с исковыми требованиями об обязании АО «ННК-Гаваньбункер» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить используемые объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с Планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация с получением сертификатов соответствия.

Исковые требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, морские терминалы, акватории морских портов; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Используемые Обществом объекты относятся к объектам транспортной инфраструктуры, а Общество к субъектам транспортной инфраструктуры, в связи с чем в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности используемого объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на АО «ННК-Гаваньбункер».

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В части 2 указанной статьи установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 года № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в соответствии с полджп.30 п.5 которых субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности";

В соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 года № 969, вступившим в силу 30.03.2017 года, утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, которые устанавливают порядок организации и проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, используемые на эксплуатируемых Обществом объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с Планами обеспечения транспортной безопасности технические средства обеспечения транспортной безопасности должны быть сертифицированы, чего ответчиком не сделано и что является нарушением требований законодательства, в связи с чем такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Наличие утвержденных Планов обеспечения транспортной безопасности не снимает с ответчика обязанности по сертификации установленных технических средств в соответствии с требованиями ст.12.2 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 года № 969 во исполнение требований ч.8 ст.12.2 Закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ утверждены Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, которые Общество обязано выполнять.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как заявлено прокурором, учитывая необходимость несения ответчиком затрат на проведение сертификации технических средств и времени, необходимого для проведения сертификации.

В случае отсутствия возможности по объективным причинам завершить сертификацию к установленному решением суда сроку Общество вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае в силу попд.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать АО «ННК-Гаваньбункер» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить объекты транспортной инфраструктуры: нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер» и Железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «<данные изъяты>», примыкающие к станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты> через путь необщего пользования ООО «<данные изъяты> в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в отношении которых проведена обязательная сертификация в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 года № 969.

Взыскать с АО «ННК-Гаваньбункер» в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2018 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв