Решение № 2-2879/2024 2-2879/2024~М-2010/2024 М-2010/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2879/2024

Дело № 2-2879/2024г. копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

при секретаре Муштаковой И.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

В суд с иском обратилась ФИО1 к администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилую площадь по <адрес> общей и жилой площадью 16 кв. м.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 325 от 07 сентября 2012 г. администрацией Калининского района г. Новосибирска ФИО1 и ее сыну, ФИО2 было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - комната общей и жилой площадью 16 кв. м., расположенная на 4 этаже четырехэтажного дома, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено для временного проживания на время работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «Средняя образовательная школа №». По данному адресу истец и сын зарегистрированы с 01 октября 2013 г. По информации МКУ г. Новосибирска «Городского Жилищного Агентства» мэрии г. Новосибирска в выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска от 02 мая.2024 г. указано, что <...> принадлежит Муниципальной казне г. Новосибирска и является специализированным жилищным фондом (общежитием) на основании Постановления мэрии г. Новосибирска №3155 от 02 апреля 2012 г. и включено в реестр на основании договора о безвозмездной передачи в собственность от 17 июня 2004 г. №, право зарегистрировано 15 июня 2022 г. 01 апреля 2024 г. истец обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о приватизации комнаты, но получила отказ. Истец регулярно оплачивает все коммунальные услуги. Другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет, до сегодняшнего дня я продолжает работать учителем младших классов МБОУ СОШ № г. Новосибирска. ФИО2 дает свое согласие на приватизацию, но не желает участвовать в приватизации указанной комнаты в общежитии и написал об этом отказ. Ранее ( до 2010 г.) истец и ее сын проживали в <адрес>, однако свое право на приватизацию не использовали.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела (л.д.52).

Представитель ответчика – администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, представил отзывы на исковое заявление (л.д. 35-36, 42).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Суд, выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 вышеуказанного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии со ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

02 апреля 2012 года мэрией города Новосибирска было вынесено постановление № «О включении жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд», по которому жилое помещение № площадью 16 кв.м. в здании по адресу: <адрес> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и данное помещение отнесено к общежитию; данное жилое помещение передано администрации <адрес> для предоставления в установленном порядке (л.д.46).

Судом установлено, что ФИО1 работает учителем начальных классов в МБОУ СОШ № г.Новосибирска с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время (л.д.23).

На основании заявления ФИО1 (л.д.47) и приказа главы администрации Калининского района г.Новосибирска №-од от 05 сентября 2012г. ФИО1 на период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» на семью два человека: ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещение площадью 16,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом.116, включенное в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесенное к общежитию на основании постановления мэрии г.Новосибирска от 02.04.2012 № 3155 (л.д.47).

07 сентября 2012г. между администрацией Калининского района г.Новосибирска и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №325, на основании которого ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 (сын) было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,0 кв.м., жилой площадью 16,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната 116, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №». Договор заключен на время работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.9-10).

Как следует из выписки из домовой книги (л.д.11) в <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ФИО2 с 01.10.2013г. (л.д.11).

ФИО1 и ФИО2 право приватизации не использовали (л.д.17-20).

ФИО2 написал заявление об отказе от участия в приватизации <адрес>.65 по <адрес> (л.д.24).

На обращение поступившее в администрацию <адрес> по вопросу возможности приватизации и заключения договора найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ком.116 ФИО1 дан отказ (л.д.21-22).

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества <адрес><адрес> принадлежит муниципальной казне <адрес> (Муниципальный специализированный жилищный фонд (общежитие)) на основании Постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; основания включения в реестр: договор безвозмездной передачи (дарения) от 17.06.2004г. № 40241; Акт от 17 июня 2004 года; Право собственности зарегистрировано 15 июня 2022 года (л.д.16).

Таким образом на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 оно находилось в муниципальной собственности и было включено в специализированный жилищный фонд в качестве общежития.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношению по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам, тогда, когда такие граждане были вселены в общежитие до передачи его в ведение органов местного самоуправления. Изменение правового режима таких помещений продиктовано тем, что до передачи общежития в собственность муниципального образования наймодатель одновременно являлся работодателем вселившихся граждан как работников соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения). После же передачи эти граждане оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Сообразно с этим, статьёй 7 вышеуказанного Федерального закона была определена и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее (до передачи жилья в ведение органов местного самоуправления) в связи с наймом жилым помещений в общежитии. Тем самым законодательно был восполнен пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Именно такой смысл в применении названной нормы права усмотрел и Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО3 и ФИО4». При этом было отмечено, что положения статьи 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются в отношении граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Законным вселением по смыслу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и п.3.2 вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ, является вселение граждан в общежитие как работников соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), из ведения которых затем это общежитие передано в ведение органа местного самоуправления.

После передачи жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления последние по своему усмотрению вправе использовать свободные помещения в нем для последующего предоставления гражданам либо в качестве общежитий, либо на условиях социального найма, либо на иных законных основаниях.

Соответственно право пользования гражданина, вселенного в данное помещение после передачи его в ведение органа местного самоуправления, определяется не формальным статусом здания, а тем, на каком основании и по какому договору он вселен.

Кроме того, истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 спорное помещение было предоставлено до передачи в ведение органов местного самоуправления <адрес> на законном основании, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не распространяются на правоотношения между истцом и ответчиком.

В силу ч.1, 3 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так, согласно ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено в судебном заседании истцу и члену ее семьи ФИО2 <адрес> по <адрес> не была предоставлена на условиях социального найма, а напротив, с истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии после включения спорной комнаты в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к общежитию.

Суду не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное получение жилья, а предоставление жилого помещения на условиях социального найма означает, что жилое помещение должно быть предоставлено гражданину и членам его семьи в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении жилого помещения, без ограничения сроком пользования.

Представленные письменные доказательства о внесении платы (л.д.12) не являются доказательством заключения между истцом и ответчиком – администрацией Калининского района г.Новосибирска договора социального найма.

Из Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

По мнению суда, исключение жилого помещения из числа общежития в силу изложенных выше норм права является правом органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, а не обязанностью.

Как установлено судом выше, спорному жилому помещению еще до вселения в него ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 компетентным органом был присвоен статус - общежитие, входящего в состав муниципальной собственности, который до настоящего времени его собственником не снят.

До отнесения спорного жилого помещения к общежитиям, оно находилось в муниципальной собственности, собственник комнаты не менялся на момент предоставления помещения ФИО1, в связи с чем комната не утратила статус специализированного жилищного фонда и к ней не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

У суда отсутствуют правовые основания для изменения статуса жилого помещения, так как жилищным законодательством предусмотрено, что это является правомочием жилищных органов, которые осуществляют управление этим фондом.

В связи с тем, что помещение <адрес><адрес> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к общежитию постановлением мэрии г.Новосибирска от 02 апреля 2012г. №3155, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 (№ Новосибирской области) к администрации Калининского района г.Новосибирска (ИНН <***>), мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) о признании права собственности в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья:/подпись/ Белоцерковская Л.В.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 30 июля 2024 года.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-2879/2024. Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2024-003406-87

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.