Решение № 2А-425/2019 2А-425/2019~М-364/2019 А-6-425/2019 М-364/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-425/2019

Дело №а-6-425/2019


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 августа 2019 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО7, представителя административного ответчика Администрации <адрес> муниципального района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 - ФИО7 к Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным бездействия административного ответчика на письменные обращения и об обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома,

установил:

ФИО7 в лице ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным бездействия административного ответчика на письменные обращения и об обязании организовать проведение обследования <адрес> многоквартирного <адрес> на предмет признания её непригодной для проживания.

Указанное жилье было предоставлено административному истцу Администрацией <адрес> муниципального района по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц". Полученное жилье оказалось непригодным для проживания: отсутствуют электричество, водопровод, разрушена печь, лестница на второй этаж разваливается, в квартире повышенная влажность, поверхность стен покрыта плесенью.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался с письменными заявлениями в межведомственную комиссию Администрации <адрес> муниципального района о признании непригодным для проживания предоставленного ему жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ к главе <адрес> муниципального района об организации работы указанной комиссии. Ответов на свои обращения в соответствии с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФИО6 не получил. Обращение в прокуратуру не повлияло на разрешение ходатайств ФИО1 Просит признать незаконным бездействие ответчика по письменным обращениям истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность рассмотреть заявление истца о признании непригодной для проживания <адрес>.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, возражений и ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО7 настаивал на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям, возражал против ходатайства представителя ответчика о пропуске срока на подачу иска в суд.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд 3 месяца, пояснила, что в настоящее время на все обращения ФИО1 направлены ответы, предполагается обследование дома в ближайшее время.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы данного административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст. 12).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. п. 5, 6, 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 проживает по адресу: <адрес> ФИО4.

Суд установил, и это не отрицается представителем административного ответчика, что административный истец (наниматель) неоднократно обращался в администрацию района с просьбой обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ему по договору социального найма, на предмет признания его непригодным для проживания. Заявления, направленные административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оставлены администрацией без ответа. На жалобу, направленную ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Главе <адрес> муниципального района, направлен ответ, который содержал отказ в предоставлении такой муниципальной услуги, в связи с необходимостью предоставления копии документа, удостоверяющей личность и согласия на обработку персональных данных заявителя, но не содержал ответа о причинах нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным ч. 3 ст. 92 КАС Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, трехмесячный срок подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия административного ответчика, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также то, что с даты направления последней жалобы административного истца (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 3-х месяцев, руководствуясь ч. 5 ст. 138, 174 - 180, 219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в лице его представителя ФИО7 к Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика на письменные обращения и об обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания – отказать, в связи с пропуском срока на подачу административного иска в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: В.И. Епифанов