Решение № 2-3281/2018 2-3281/2018~М-3044/2018 М-3044/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3281/2018

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием прокурора - ст. помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Варягиной А.А.,

представителя ответчика – Управления образования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики – ФИО1 по доверенности от дата.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики к МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары, управлению образования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики об обязании привести здание и территорию детского сада в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Чебоксары (далее Истец) обратился в суд с вышеуказанным иском к МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары, управлению образования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики об обязании привести здание и территорию детского сада в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами, а именно:

обязать Управление образования администрации г.Чебоксары, выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары, необходимые для ремонта оконных блоков здания, механической приточно-вытяжной вентиляции в прачечной и ограждения территории, расположенных по адресу: адрес в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

обязать МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт оконных блоков здания, расположенного по адресу: адрес;

обязать МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт механической приточно-вытяжной вентиляции в прачечной расположенной по адресу: адрес;

обязать МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения территории, расположенной по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Чувашии дата проведена проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № -----» г.Чебоксары, который впоследствии присоединен к МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары на основании постановления администрации г.Чебоксары № ----- от дата. (далее - МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары), расположенном по адресу: адрес. В ходе проверки дата в ----- час. ----- мин. в МБДОУ «Детский сад № -----» города Чебоксары по адресу: адрес, дата. в 11 час. 00 мин. установлено, что имеющиеся оконные фрамуги, из-за неисправности, отсутствия фрамужных приборов не позволяют проводить полноценное проветривание групповых помещений, что является не выполнением п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (норма: конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветриваний помещений, предназначенных для пребывания детей). Кроме того, деревянные оконные блоки здания детского сада, расположенного по адресу: адрес, не заменялись с момента постройки здания (более ----- лет), имеют трещины в притворах, отслоение лакокрасочного покрытия, местами сгнили, со слов работников детского сада имелись случаи обрушения оконных рам на сотрудников, находившихся в здании. Механическая приточно-вытяжная вентиляция, в прачечной выполненная по проекту не работает, что является не выполнением п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-1» «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ограждение территории учреждения неудовлетворительное, имеются погнутые элементы, в двух местах из-за отсутствия элементов ограждения возможно застревание головы ребенка, частичное отслоение красочного покрытия, требуется выправка деталей и покраска. Подобные факты недопустимы, нарушают нормы действующего законодательства, нарушают требования безопасности пребывания детей в дошкольном учреждении, в связи с чем выявленные нарушения требуют незамедлительного устранения, а виновные лица подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности. дата прокуратурой района в адрес и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары ФИО2. внесено представление № ----- об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании. В связи с перечисленными нарушениями дата и.о. заведующей данного детского сада привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере ----- руб. Вместе с тем по результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры вышеперечисленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования (письмо № ----- от дата)

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары Варягина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в иске, вновь привела их суду, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что по результатам выявленных нарушений СанПин в ходе проверки в дата., нарушения ответчиком устранены не были. Здание детского сада очень старое, более ----- лет, при этом оконные деревянные рамы не менялись с начала его постройки. От сотрудников детского сада в ходе проверки стало известно, что оконная рама обрушилась на работника детского сада, который впоследствии пытался взыскать с детского сада денежную компенсацию морального вреда. Такое состояние дошкольного учреждения недопустимо, налицо угроза для здоровья детей. Следующее нарушение - в отдельно стоящем здании от детского сада расположены прачечные, в который не работает вентиляция. При осмотре территории детского сада также обнаружено, что ограждения старые металлические, невысокие, оканчиваются острыми металлическими штырями, которые могут причинить вред ребенку. Поскольку в установленный в предписании срок нарушения ответчиком устранены не были, просят через суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика – Управления образования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики – ФИО1, суду пояснил, что когда специалисты Управления образования г.Чебоксары выехали на место проверки, факт нарушений норм САнПит в детском саду № ----- г.Чебоксары действительно подтвердился. На данный момент частично нарушения устранены, а именно острые металлические штыри ограждения территории детсада срезаны либо переделаны, и на сегодняшний день угрозу для детей не представляют. Согласно составленной смете замена всех окон в данном детском саду обойдется в размере ----- руб., замена ограждения – ----- руб., ремонт вентиляции в прачечной – ----- руб. Бюджет на дата. год уже распределен, в связи с чем будут обращаться к депутатам города для оказания содействия в этом вопросе, включения данных расходов в бюджет дата. Ремонт возможно будет произвести только в летнее время следующего года.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № ----- г.Чебоксары – директор школы ФИО3, участвуя в судебном заседании, иск признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска, пояснив, что ремонт будет проведен.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, которых, по их мнению достаточно для принятия решения по делу и не требуется предоставления дополнительных доказательств, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Так, в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ должны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивать соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержание и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенное пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветриваний помещений, предназначенных для пребывания детей).

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

Между тем, как в ходе проведенной проверки дата в ----- час. ----- мин. в МБДОУ «Детский сад № -----» города Чебоксары, который впоследствии присоединен к МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары на основании постановления администрации г.Чебоксары № ----- от дата. по адресу: адрес А, дата в ----- часов ----- мин. установлено, что имеющиеся оконные фрамуги, из-за неисправности, отсутствия фрамужных приборов не позволяют проводить полноценное проветривание групповых помещений, что является не выполнением вышеприведенных требований п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Кроме того, деревянные оконные блоки здания детского сада, расположенного по адресу: адрес, не заменялись с момента постройки здания (более ----- лет), имеют трещины в притворах, отслоение

лакокрасочного покрытия, местами сгнили, со слов работников детского сада имелись случаи обрушения оконных рам на сотрудников, находившихся в здании.

Механическая приточно-вытяжная вентиляция, в прачечной выполненная по проекту не работает, что является не выполнением п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-1» «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Ограждение территории учреждения неудовлетворительное, имеются погнутые элементы, в двух местах из-за отсутствия элементов ограждения возможно застревание головы ребенка, частичное отслоение красочного покрытия, требуется выправка деталей и покраска.

дата прокуратурой района в адрес и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары ФИО2. внесено представление № ----- об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании. В связи с перечисленными нарушениями дата и.о. заведующей данного детского сада привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере ----- руб.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем по результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры вышеперечисленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования (письмо № 194 от 01.11.2016).

Финансирование муниципальных учреждений, выделение необходимых финансовых средств на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в соответствии с положениями с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, ст. 120 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании» возложено на органы местного самоуправления.

Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ не могут являться основанием для не принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов нарушают гарантированное государством право на жизнь, на здоровье детей и воспитателей при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в дошкольном образовательном учреждении.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования законными и обоснованными.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, исходя из условий разумности, заслуживают внимания требования об установлении срока для выделения денежных средств, необходимых для проведения ремонтных работ Управлению образования администрации г.Чебоксары в течение ----- месяца со дня вступления решения в законную силу, МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу непосредственно для проведения необходимых ремонтных работ. Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений суд не усматривает.

В случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, представив соответствующие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики к МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары, управлению образования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики об обязании привести здание и территорию детского сада в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами, удовлетворить.

обязать Управление образования администрации г.Чебоксары, выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары, необходимые для ремонта оконных блоков здания, механической приточно-вытяжной вентиляции в прачечной и ограждения территории, расположенных по адресу: адрес в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

обязать МБДОУ «Детский сад № -----» г.Чебоксары в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт оконных блоков здания, расположенного по адресу: адрес;

обязать МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт механической приточно-вытяжной вентиляции в прачечной расположенной по адресу: адрес;

обязать МБДОУ «Детский сад № -----» г. Чебоксары в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения территории, расположенной по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Председательствующий судья В.В.Савельева