Решение № 2А-214/2024 2А-214/2024(2А-2722/2023;)~М-2202/2023 2А-2722/2023 М-2202/2023 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-214/2024

Дело № 2а-214/2024

УИД 24RS0024-01-2023-002899-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Токминой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Канска и Канского района. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения врачом – наркологом выставлен ДД.ММ.ГГГГ диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» (F 12.1).

Указанный диагноз является противопоказанием к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД МО МВД России «Канский», ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, признать выданное водительское удостоверение недействительным, возложив на административного ответчика ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Канского межрайонного прокурора Нестеренко Е.А. требования поддержала в полном объеме, с учетом выводов судебной экспертизы.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен о рассмотрения дела надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебном заседании 24.01.2024 г. исковые требования не признал, полагал, что до принятии судом решения необходимо провести экспертизу для оценки его фактического состояния здоровья и наличия зависимостей.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Канский», филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, МРЭО ГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

От представителя филиала №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО2 (на основании доверенности) поступил отзыв на иск, согласно которому ФИО1, действительно, поставлен на учет 04.04.2023 г. с диагнозом F 12.1, с вопросом о снятии его с диспансерного учета не обращался, отбывает наказание в колонии-поселение, ему назначено наказание в виде лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 5 лет 6 месяцев.

От иных заинтересованных лиц возражений, отзывов на иск не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещённых о времени, месте и дате рассмотрения дела надлежаще, и, заслушав представителя административного истца, в лице помощника Канского межрайонного прокурора Нестеренко Е.А., исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 12 приложения № 2 Приказа Минздрава РФ № 1034н от 30.12.2015 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Перечню медицинских, психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, дополнительными противопоказаниями для водителей транспортных средств являются пограничная умственная отсталость, задержка умственного развития, алкоголизм, наркомания, эпилепсия и синкопальные состояния (индивидуально, переосвидетельствование через три года), при отсутствии стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (п.п. 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Канска и Канского района.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения врачом – наркологом выставлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» (F 12.1). Указанный диагноз является противопоказанием к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД МО МВД России «Канский», ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Судом была назначена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, производство которой поручено КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» (г. Красноярск).

Согласно экспертному заключению № 13 от 28.02.2024 г., проведенному врачами психиатрами-наркологами Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», на момент проведения экспертизы установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у врача-нарколога в филиале № 1 КГБУЗ «ККПНД №1» с диагнозом F-12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов».

Согласно представленной амбулаторной медицинской карте ранее ФИО1 дважды направлялся сотрудниками ДПС ГИБДД на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ устанавливалось наркотическое опьянение каннабиноидами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, Также в отношении ФИО1 в рамках уголовного дела по ч.1 ст. 264.1 УК РФ в ККПНД « 1 филиале № ДД.ММ.ГГГГ проводилась амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по заключению экспертов данных о наличии наркомании у подэкспертного не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые самостоятельно явился к врачу-наркологу филиала №, в ходе беседы пояснил, что курит коноплю длительное время в течение 4-5 лет, синдром отмены отрицал, влечение к наркотику отрицал.

Согласно выводам экспертов, на момент проведения экспертизы у ФИО1 имеется наркологическое расстройство в виде «Употребления каннабиноидов с вредными последствиями (пагубное употребление каннабиноидов)» (шифр по МКБ 10 F12.1). Диагноз установлен врачом-наркологом ККПНД №1 филиала 1 в апреле 2023 г. Состояние стойкой ремиссии по медицинской документации не устанавливалось. Согласно перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиноидов, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять выводам комиссии экспертов у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

Указанный диагноз ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются справкой из лечебного учреждения. Правомерность установления в отношении ФИО1 медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья.

Кроме этого, ФИО1 управлял автомобилем, находясь в состоянии опьянения, будучи лицом, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, за что ФИО1 судим приговором Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ и ФИО1 назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 4 года 6 месяцев.

На основании ч. 4 ст. 69, ст. 70, 71 УК РФ частично присоединена не отбытая часть основного и дополнительного наказания по приговору Канского городского суда Красноярского края от 22.12.2022 г. (ч. 1 ст. 264.1 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 9 месяцев 1 дня лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 5 лет 6 месяцев. Также приговором суда постановлено: по вступлении приговора суда в законную силу автомобиль «TOYOTA MARK-II» государственный регистрационный номер <***>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, на основании п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфисковать в собственность государства путем передачи в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО).

Судом при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1 было установлено: 22.12.2022 года приговором Канского городского суда Красноярского края, вступившим в законную силу 10.01.2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 350 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 10 месяцев.

Наказание в виде обязательных работ ФИО1 не отбыто. Наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, ФИО1 не отбыто. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ ФИО1 считается судимым за совершение в состоянии опьянения данного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Однако, ФИО1 должных выводов для себя не сделал и в конце января 2022 употребил путем курения дикорастущую коноплю. После этого ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на управление автомобилем в состоянии опьянения, ФИО1, будучи судимым за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, сел за руль автомобиля «TOYOTA MARK-II» государственный регистрационный номер №, который был припаркован возле <адрес> края, запустил двигатель автомобиля и в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно которого водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения, начал на нем движение по <адрес> края. В ходе движения ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 27 минуту ФИО1 напротив <адрес> края был остановлен сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Канский». После этого ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в ходе медицинского освидетельствования на состояние опьянения в филиале № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», расположенном по адресу: <адрес>, у ФИО1 было установлено состояние наркотического опьянения.

Приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по уголовным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, вступил в законную силу.

Таким образом, суд полагает? что из-за отсутствия непрерывного в течение не менее трех лет диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере, выявленное у ФИО1 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». В данном случае, правовое значение имеет сам факт наличия у ФИО1 заболевания «Употребления каннабиноидов с вредными последствиями (пагубное употребление каннабиноидов)» (шифр по МКБ 10 F12.1) при отсутствии стойкой ремиссии не менее трех лет, данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании представленных доказательств.

Учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание - «Употребления каннабиноидов с вредными последствиями (пагубное употребление каннабиноидов)» (шифр по МКБ 10 F12.1), следовательно, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, управление ФИО1 транспортными средствами с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. УВД <адрес> края, 242-030) на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, №, сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. УВД <адрес> края, 242-030) после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Судья А.М. Блошкина