Решение № 3А-516/2017 3А-73/2018 3А-73/2018 (3А-516/2017;) ~ М-602/2017 М-602/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 3А-516/2017

Дело № 3а - 73/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 12 февраля 2018 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Вавилычевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нижегородский областной суд, с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 275 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 48 000 рублей по состоянию на 07.06.2017 г.

В обоснование ФИО2 указал, что обладает данным земельным участком на праве общей долевой собственности, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № от 28 июня 2017 г.

Постановлением Правительства Нижегородской области № 863 от 10.12.2014 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 г. определена в размере 191 215,75 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2017 г.

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6022+/-27 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 087 000 рублей по состоянию на 07.06.2017 г.

В обоснование ФИО2 указал, что обладает данным земельным участком на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № от 28 июня 2017 г.

Постановлением Правительства Нижегородской области № 863 от 10.12.2014 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 г. определена в размере 4 187 227,26 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2017 г.

Заявленный размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости подтвержден отчетом об оценке № от 16.10.2017 г., выполненным оценщиком ООО «Элит оценка» ФИО12

Административный истец 20.10.2017 г. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решением Комиссии от 08.11.2017 г. № заявление ФИО1 было отклонено.

Административный ответчик - Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» от 10 декабря 2014 года № 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.

Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39 (л.д.134-146).

Заинтересованное лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указало на то, что Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, что учреждение определяют кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (л.д.157-163).

ФИО13, как сособственник спорного земельного участка с кадастровым номером №, привлечен судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Отзыв на административное исковое заявление ФИО2 не представил.

Иные лица, участвующие в деле, позиции (отзывы) по делу не представляли.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО2, представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области, ФИО14 не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ФИО2 - ФИО3, обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обладает на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 275 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, доля в праве - 1/2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированы правах на объект недвижимости от 12.01.2018 г. № (л.д.177-179).

ФИО2 на праве собственности обладает также земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 6022+/-27 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированы правах на объект недвижимости от 12.01.2018 г. № (л.д.180-182).

Следовательно, ФИО2, права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельные участки.

Как следует из материалов дела, административный истец в добровольном порядке 20.10.2017 года обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, по состоянию на 01.11.2013 г., с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление решением Комиссии от 08 ноября 2017 года № было отклонено (л.д.117-118).

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: обл. <адрес>, образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и постановлены на государственный кадастровый учет 07.06.2017 г.

При постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость данных земельных участков определена, руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 г. № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (образуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровым номером № утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», удельный показатель кадастровой стоимости - 695,33 руб. за кв.м.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № применен удельный показатель преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым номером № размере 695,33 руб. за кв.м.

Руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний, кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена в размере 191 215,75 руб. и 4 187 277,26 руб. соответственно.

Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, не вносилось (л.д.175-176).

Таким образом, в рамках настоящего дела подлежат применению положения ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 07 июня 2017 года.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ФИО2 представил в суд отчет об оценке № от 16.10.2017 г., выполненный оценщиком ООО «Элит Оценка», ФИО5 в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.06.2017 г. 48 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.06.2017 г. составляет 1 087 000 рублей (л.д.22-116).

Судом установлено, что представленный ФИО2 отчет об оценке № от 16.10.2017 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 08.06.2015 г. №145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.

Выводы оценщика ООО «Элит Оценка» ФИО5, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющемся членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческого партнерства «Общество профессиональных экспертов и Оценщиков», имеющим соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшем гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка(земельные участки под индустриальную (производственно-складскую) застройку),сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Как следует из отчета № от 16.10.2017 г., оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на передаваемые права, на торг, на коммуникации, на близость к крупным транспортным магистралям, на наличие свободного подъезда к участку - на основе Справочника оценщика недвижимости, Том 3, Нижний Новгород, 2016 год; на местоположение - источник информации: статья «Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных районах» ФИО4, ФИО6 и др. (журнал «Вопросы оценки» № 4, 2006 г.) (стр.56-70 Отчета).

Расчет стоимости объектов оценки, согласование результатов и итоговый результат оценки рыночной стоимости объектов оценки изложены в разделах 11 и 12 Отчета.

Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 275 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «под производственную базу», расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 07.06.2017 г. составляет 48 000рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6022+/-27 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «под производственную базу», расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 07.06.2017 г. составляет 1 087 000рублей (л.д.92).

По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО «Элит Оценка» ФИО5 № от 16.10.2017 г., соответствующем требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО «Элит Оценка» ФИО5 № от 16.10.2017 г. отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 52:48:1200003:1806 и 52:48:1200003:1807 по состоянию на юридически значимую дату - на 07 июня 2017 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 07 июня 2017 года в заявленном размере подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 08.11.2017 г. № № заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости было отклонено, а кадастровая стоимость земельных участков была оставлена без изменения, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в рамках настоящего дела, по которому вышеназванное решение комиссии предметом рассмотрения не является, при этом судом, оценившим представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности, при проверке вышеназванного отчета об оценке на соответствие требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, нарушений предусмотренных ими требований не установлено.

Указание Комиссии на нарушение п.22в ФСО-7, а именно: аналоги подобраны не корректно: по 1 группе районов, не может быть признан состоятельным, в силу следующего.

Объекты оценки расположены в <адрес> районе Нижегородской области (3 группа районов по уровню экономического развития). Рынок недвижимости в данном районе, как и в других районах, относящихся в 3 группе, неразвит, предложений о продаже объектов коммерческого назначения, в т.ч. земельных участков, очень мало. Оценка рыночной стоимости объектов оценки производилась на 07.06.2017 г. На момент заключения договора на оценку с ФИО2, оценщиком было найдено несколько объявлений о продаже аналогичных объектов, расположенных в третьей группе районов Нижегородской области, однако, данные объявления были обновлены продавцами и дата обновлений была позднее даты оценки, в связи с чем их использование в расчетах было недопустимо, в силу действующих ФСО.

В разделе 9.4 Отчета оценщиком был проанализирован рынок земельных участков Нижегородской области под индивидуальную застройку, предлагаемых на продажу до даты оценки 07.06.2017 г., приведены объявления о продаже с указанием интервалов цен. Из представленного анализа усматривается, что найденные объявления о продаже земель в районах Нижегородской области, относящихся, также как и объекты оценки, к третьей группе районов, датированные ранее даты оценки, имеют слишком низкую стоимость для данного сегмента рынка или имеют улучшения и не могут использоваться в качестве объектов-аналогов в расчетах.

Учитывая изложенное, в качестве объектов-аналогов из представленного анализа рынка оценщиком были выбраны земельные участки свободные от застройки, сопоставимые по площади и назначению с объектами оценки, но расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес> (1 группа районов) и в г<адрес> (2 группа районов).

В соответствии с п.8 ФСО № 1, информация о событиях, произошедших после даты оценки, может быть использована для определения стоимости объекта оценки только для подтверждения тенденций, сложившихся на дату оценки, в том случае, когда такая информация соответствует сложившимся ожиданиям рынка на дату оценки.

Таким образом, полученная оценщиком итоговая стоимость объектов оценки соответствует рыночным ценам на земельные участки под индивидуальную застройку в районах третьей группы и каких-либо замечаний Комиссии относительно полученной итоговой стоимости оцениваемых земельных участков в решении № от 08.11.2017 г. отсутствуют.

Указание Комиссии на нарушение п.11б и 11в ФСО-7 относительно неверно выбранного сегмента рынка по объектам-аналогам, является необоснованным.

В объявлениях о продаже объектов под №№ 1,3,4,5,6,7,9,10,13 четко указано назначение земельных участков: под производственно-складскую застройку.

В объявлениях о продаже объектов под №№ 8,11,12 не указано назначение земли. Учитывая то, что оценка производилась по состоянию на 07.06.2017 г., данная информация была уточнена оценщиком у продавцов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оформление и содержание отчета об оценке оценщика ООО «Элит Оценка» ФИО5 № ответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и требованиям вышеназванных Федеральных стандартов оценки.

Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении вышеуказанных требований ФИО2 доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся на праве собственности и праве общей долевой собственности у ФИО2 вышеуказанных земельных участков, их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

По материалам дела, ФИО2 в добровольном порядке обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка до обращения в суд, 20 октября 2017 года.

С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6022+/-27 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 087 000 (один миллион восемьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 07 июня 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 275 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) рублей по состоянию на 07 июня 2017 г.

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда Н.В. Гущева

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.