Решение № 2-2835/2017 2-2835/2017~М-2995/2017 М-2995/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2835/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) от <дата> № *** на том основании, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, а именно в специальный (педагогический) стаж истицы не были засчитаны периоды работы: с 01.07.1995г. по 30.12.1995г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 04.01.1996г. по 23.01.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 24.01.1997г. по 13.05.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 14.05.1997г. по 26.11.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № *** и с 27.11.1997г. по 06.07.1998г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***, поскольку указанные выше учреждения не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., а также период нахождения в отпуске по коллективному договору с 01.07.2014г. по 02.07.2014г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5. Истица полагает, что указанные выше периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по коллективному договору исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, поскольку, работая в указанных выше учреждениях в перечисленные выше периоды она лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях для несовершеннолетних детей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по коллективному договору исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах и в отпуске по коллективному договору за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. На момент обращения в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составлял более 25 лет, а потому в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно. На основании изложенного, ФИО1 просит суд: обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать указанные выше период работы, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в отпуске по коллективному договору в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, назначив пенсию с <дата>; а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по заявлению ФИО2 изменили и уточнили исковые требования, просят суд обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды работы ФИО1: с 01.07.1995г. по 30.12.1995г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 04.01.1996г. по 23.01.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 24.01.1997г. по 13.05.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 14.05.1997г. по 26.11.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № *** и с 27.11.1997г. по 06.07.1998г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***; а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>. В обоснование своих требований привели доводы, изложенные выше.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы: с 01.07.1995г. по 30.12.1995г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 04.01.1996г. по 23.01.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 24.01.1997г. по 13.05.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 14.05.1997г. по 26.11.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № *** и с 27.11.1997г. по 06.07.1998г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***, не могут быть включены в ее специальный (педагогический) стаж, поскольку указанные выше учреждения не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не могут быть засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Заслушав объяснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом установлено, что истица по образованию воспитатель детского сада. С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных дошкольных образовательных учреждениях – детских садах, в должностях воспитателя.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на имя ФИО1, историческими справками от <дата> №№ *** и 3, архивными справками от <дата> № ***-Б, от <дата> №№ ***-Б, 357-Б, 364-Б, 358-Б, 359-Б, 360-Б, 361-Б, 368-Б, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях от <дата> № ***/к, от <дата> № *** и от <дата> № ***, справкой о заработной плате от <дата>, а также объяснениями истицы в судебном заседании.

<дата> ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Однако, решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в ее специальный (педагогический) стаж не были засчитаны периоды работы: с 01.07.1995г. по 30.12.1995г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 04.01.1996г. по 23.01.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 24.01.1997г. по 13.05.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 14.05.1997г. по 26.11.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № *** и с 27.11.1997г. по 06.07.1998г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***, поскольку указанные выше учреждения не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № ***. Кроме того, в специальный (педагогический) стаж ФИО1 не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Суд полагает, что отказ засчитать в специальный (педагогический) стаж истицы периоды ее работы: с 01.07.1995г. по 30.12.1995г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 04.01.1996г. по 23.01.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 24.01.1997г. по 13.05.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 14.05.1997г. по 26.11.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № *** и с 27.11.1997г. по 06.07.1998г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***, нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях труда на получение пенсии за выслугу лет.

В названные выше периоды ФИО1 работала в детских садах, являющихся образовательными дошкольными учреждениями. При этом истица лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, занимала должность воспитателя, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.

Указанные выше образовательные дошкольные учреждения, в которых работала истица, неоднократно реорганизовывались и переименовывались. При этом, менялось лишь название учреждений и их подчиненность, однако педагогические функции истицы оставались прежними.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов гражданского дела усматривается, что в периоды: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом, на время нахождения на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ссылку представителя ответчика на «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, суд полагает несостоятельной, поскольку указанные выше «Правила…» не содержат запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

С учетом перечисленных выше периодов работы истицы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ее специальный (педагогический) стаж на момент обращения в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (<дата>) составлял более 25 лет, а потому в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды работы ФИО1 01.07.1995г. по 30.12.1995г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 04.01.1996г. по 23.01.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 24.01.1997г. по 13.05.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с 14.05.1997г. по 26.11.1997г. в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № *** и с 27.11.1997г. по 06.07.1998г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***; а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 09.06.2008г. по 13.06.2008г., с 01.02.2010г. по 05.02.2010г., 28.05.2013г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., с 05.05.2014г. по 07.05.2014г. и с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.