Решение № 12-80/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-80/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград <ДАТА>

Судья Кировского районного суда г.Волгоград Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ФИО2 – ФИО1 на постановление заместителя руководителя инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области по правовым вопросам ФИО4 № СН-№ от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области по правовым вопросам ФИО4 № СН-№ от <ДАТА>, директор ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО2 – ФИО5 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, освободить ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Концессии водоснабжения», согласно договорам холодного водоснабжения и водоотведения, заключенными с управляющими организациями является ресурсоснабжающей организацией, поставляет управляющим компаниям коммунальный ресурс, необходимый для оказания коммунальных услуг жителям многоквартирных домов. При этом, у ООО «Концессия водоснабжения» перед жителями МКД никаких обязательств в свою очередь не возникает, в связи с чем Общество не может являться для них исполнителем коммунальных услуг. Также указал, что совершенное правонарушение не посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. При выполнении работ по устранению аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения ООО «Концессия водоснабжения», старалось максимально минимизировать время проведения аварийных работ. В случае необходимости Обществом организовывался подвоз холодной питьевой воды жителям домов, отключенных от централизованных систем водоснабжения, произведен перерасчет за услуги холодного водоснабжения, в связи с чем, правонарушение может быть признано малозначительным.

Представитель ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно отчета об извещении с помощью смс-сообщения, извещен надлежащим образом.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно отчета об извещении с помощью смс-сообщения представителя, извещен надлежащим образом.

Директор ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.1, ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Учитывая, что обжалуемое постановление поступило в адрес ООО «Концессии водоснабжения» <ДАТА>, а настоящая жалоба поступила в Кировский районный суд г.Волгограда <ДАТА>, суд считает, что жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила № 354), которые применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

Подпунктом "в" пункта 3 названных Правил, в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

На основании подпункта "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В Приложении № 1 Правилам № 354 сформулированы требования, в том числе к бесперебойному круглосуточному холодному водоснабжению в течение года. При этом, согласно п.п. 1 названного Приложения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды должна составлять 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В настоящее время СНиП 2.04.02-84* утратил силу.

В то же время действует СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14), согласно требованиям п.11.4 которого расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно таблице 25. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза. При этом, допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в п.7.4, согласно которому централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории.

Первая категория. Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вторая категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч.

Третья категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.

Учитывая, что ООО "Концессии водоснабжения" производит подачу питьевой воды и оказывает услуги по водоотведению населению Волгограда в количестве 939 546 человек, объединенные хозяйственно-питьевые водопроводы на территории Волгограда следует относить к первой категории.

Таким образом, в силу указанных требований максимальная продолжительность перерыва в подаче воды допускается на время ликвидации аварии не более чем на 10 минут.

В соответствии с ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

При этом, п. 150 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Согласно п. 3 Правил № 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей.

Согласно п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В силу п. 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность, в том числе за действия потребителей, предусмотренные п. 35 Правил № 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Согласно п. 20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 24 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Таким образом, из приведенных выше положений Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Правил № 354, Правил № 124, с учетом обстоятельств настоящего дела, следует, что для ресурсоснабжающей организации, гарантирующего поставщика, у которых возникли правоотношения с потребителями, проживающими в жилых домах, установлена ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, в случае если договором не предусмотрено иное.

В силу положений Соглашения, заключенного с муниципальным образованием городского округа город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда и муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда", ООО "Концессии водоснабжения" обязано осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием объекта Соглашения и иного имущества. Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно централизованные системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Согласно п. 5.34 Соглашения ООО "Концессии водоснабжения" обязано поддерживать Объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и иного имущества в течение всего срока действия Соглашения в объеме, сроки и порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5.35 Соглашения, ООО "Концессии водоснабжения" обязано в рамках средств, составляющих необходимую валовую выручку, при установлении тарифов (в случае их достаточности) принимать разумные меры по предотвращению возникновения аварийных ситуаций.

Согласно п. 5.41 Соглашения установление тарифов на производимые и реализуемые товары, оказываемые услуги осуществляется до конца срока действия Соглашения по правилам, действующим на момент установления тарифов и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъекта РФ, иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, правовыми актами органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 11.1 Соглашения за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и самим Соглашением.

Пунктом 14.3 Соглашения предусмотрены существенные нарушения ООО "Концессии водоснабжения" условий Соглашения, в том числе неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных Соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям услуг по водоснабжению и услуг по водоотведению.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 № 24/1 для потребителей ООО "Концессии водоснабжения" городского округа город-герой Волгоград, в том числе населения, установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, водоотведение.

В силу положений устава одними из основных видов деятельности ООО "Концессии водоснабжения" являются распределение воды, удовлетворение потребностей населения, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории г. Волгограда, Волгоградской области в питьевой воде.

Таким образом, на основании изложенного ООО "Концессии водоснабжения" является лицом, ответственным перед потребителями, проживающими в жилых домах в г. Волгограде, за бесперебойное холодное водоснабжение и водоотведение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, являясь директором ООО «Концессия водоснабжения», в нарушение вышеуказанных требований административного законодательства, не обеспечил соответствующий режим оказания жизненно важных коммунальных услуг населению.

ООО "Концессии водоснабжения" осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на основании постановления от 25.06.2015 № 877 администрации Волгограда "Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности" и концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенных Инспекцией Государственного Жилищного Надзора мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, а также в соответствии с письмом от <ДАТА> № № Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о представлении информации о превышении ресурсоснабжающими организациями Волгограда нормативных сроков устранения аварийных ситуаций на инженерных сетях тепло-, водо-, и электроснабжения за октябрь 2017 года, установлены нарушения обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Вышеуказанная информация подтверждается Перечнем технологических инцидентов с превышением плановых сроков устранения отключений с <ДАТА> по <ДАТА>, предоставленным оперативно-диспетчерской службой Волгограда по вопросам городского и жилищно-коммунального хозяйства, созданной на базе муниципального казенного учреждения "Волгоградский инженерный центр" (постановление администрации Волгограда от 29.03.2013 № 658), задачами которой являются сбор, обобщение и анализ информации о качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, одной из ее функций является ведение учета отключений объектов, сетей и сооружений энерготехнического комплекса, аварийных ситуаций и других сообщений, касающихся работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 09 час. 00 мин. <ДАТА> по 03 час. 30 мин. <ДАТА> в многоквартирных домах №№ по <адрес> не осуществлялось холодное водоснабжение. Предоставление указанной коммунальной услуги было восстановлено лишь с 03 час. 30 мин. <ДАТА>.

Факт отсутствия холодного водоснабжения в жилых домах г. Волгограда по указанным в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА> № № адресам в период с 09 час. 00 мин. <ДАТА> по 03 час. 30 мин. <ДАТА> подтверждается перечнем технологических инцидентов с превышением плановых сроков устранения отключений с <ДАТА> по <ДАТА>.

Отсутствие холодного водоснабжения было связано с аварийной ситуацией по <адрес>

При этом, с учетом явной технической опечатки, поскольку при пересчете продолжительности прекращения подачи холодного водоснабжения было установлено отсутствие воды в течение 18 час. 30 мин.

Таким образом, холодное водоснабжение отсутствовало с нарушением пределов установленной нормативной продолжительности по причине неисправности на централизованных сетях водоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении ООО "Концессии водоснабжения" в силу условий Концессионного соглашения, что повлекло нарушение требований пп. "в" п. 3, пп. "а" п. 31, п. 1 приложения № 1 Правил № 354.

Выявленные нарушения установленной нормативной продолжительности отключения холодного водоснабжения явились основанием для составления в отношении директора ООО «Концессия водоснабжения» ФИО2 протокола об административном правонарушении № № от <ДАТА> и вынесения постановления № № от <ДАТА> о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами, в том числе качество коммунальных услуг.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действия либо бездействие лица, повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Факт нарушения установленной нормативной продолжительности отключения холодного водоснабжения и события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от <ДАТА>;

- аналитической справкой о проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований от <ДАТА>, составленной заведующим сектором технологического надзора отдела лицензионного контроля и жилищного надзора ФИО6;

- перечнем технологических инцидентов с превышением плановых сроков устранения отключений за период с <ДАТА> по <ДАТА>;

- Концессионным соглашением в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград от 2015 года, подписанным между администрацией Волгограда, ООО «Концессия водоснабжения», МУП «Городской водоканал г.Волгограда»;

- постановлением администрации Волгограда № 877от 25.06.2015 года «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности»;

Указанным доказательствам должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Ссылка заявителя на то, что ООО «Концессия водоснабжения» не является исполнителем коммунальных услуг для жителей многоквартирных домов, не может служить основанием для освобождения должностного лица – директора ФИО2 от административной ответственности, поскольку ООО «Концессия водоснабжения» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодной воды для потребителей в жилых домах, которые вносят оплату за данную коммунальную услугу, в связи с чем, является ответственным лицом за качество и бесперебойность предоставляемой коммунальной услуги.

В рассматриваемом случае, в связи с нарушением установленной нормативной продолжительности отключения холодного водоснабжения в многоквартирном доме, в действиях должностного лица директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Соблюдение Правил N 354 находилось в пределах контроля должностного лица, однако доказательств принятия необходимых мер по обеспечению жителей дома коммунальной услугой надлежащего качества, без превышения нормативной продолжительности отключения холодного водоснабжения, не представлено, что свидетельствует о вине ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности судьей не установлено. ФИО2 привлечен к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.

Кроме того, в жалобе содержится довод о том, что совершенное правонарушение не посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. При выполнении работ по устранению аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения ООО «Концессии водоснабжения», старалось максимально минимизировать время проведения аварийных работ. В случае необходимости Обществом организовывался подвоз холодной питьевой воды жителям домов, отключенных от централизованных систем водоснабжения, произведен перерасчет за услуги холодного водоснабжения. Указанные обстоятельства являются основанием для признания правонарушения малозначительным.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное директором ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2 административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, благоприятные условия проживания жителей в многоквартирных домах, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Учитывая характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, судья полагает, что в данном случае признаков малозначительности административного правонарушения не имеется, наказание назначено должностному лицу – директору ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2 в пределах санкции применяемой статьи, и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области по правовым вопросам ФИО4 № № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова