Решение № 2-68/2017 2-68/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-68/2017

Дело № 2-68/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Луза Кировской области 04 мая 2017 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Смирновой Н.Ю.,

при секретаре Гондюхиной Ю.А.,

с участием прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Макарова В.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО "Лузская ССБ" об обязании обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Лала в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 № 2,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к открытому ОАО "Лузская ССБ" об обязании обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Лала в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 № 2.

В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований водного законодательства, установлено, что ОАО «ЛССБ» в нарушение требований п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет сброс химических веществ в водный объект – реку Лала без разрешения, выдаваемого органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 N 2 выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями. Для получения разрешения хозяйствующий субъект подает заявление.

ОАО «Лузская ССБ», не обращаясь с заявлением о выдаче разрешения, проявляет бездействие, которое может послужить условием причинения вреда окружающей среде и нарушает гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

В судебном заседании прокурор Макаров В.И. настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признает.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Кировской области в суд не явился.

Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав доказательства, приходит к следующему:

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

На основании п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 N 2 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Пунктом 18 вышеуказанного Административного регламента установлено, что для рассмотрения вопроса получения разрешения на сбросы хозяйствующий субъект предоставляет в территориальный орган Росприроднадзора заявление.

Выдача разрешения на сбросы или предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешений на сбросы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта (пункт 16 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора, указанными в Приложении 1 к настоящему Регламенту, по месту расположения выпусков сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

При этом в Приложении 1 в качестве территориального органа указано, в том числе, Управление Росприроднадзора по Кировской области.

Пункт 4.27 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 августа 2016 г. N 552, к полномочиям Управления Росприроднадзора по Кировской области относит выдачу разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Как установлено в судебном заседании, ОАО "Лузская ССБ" осуществляет использование водного объекта – реки Лала для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решения министерства охраны окружающей среды Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10). Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставляемым ОАО «ЛССБ», ответчик осуществляет сброс сточных (дренажных) вод в реку Лала, в состав которых входят нитраты, нитриты, хлориды, иные загрязняющие вещества (л.д. 11-13).

Между тем, у открытого акционерного общества «Лузская снабженческо-сбытовая база» отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, что подтверждается реестром выданных Управлением Росприроднадзора по Кировской области разрешений.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЛССБ» обратилось в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ с заявлением об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Решение об утверждении нормативов допустимых сбросов, после которого может последовать обращение с заявлением о выдаче разрешения на сброс химических веществ в водный объект, не принято.

Учитывая, что получение разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект невозможно пока водопользователь не инициирует данную процедуру путем обращения с соответствующим заявлением в Управление Росприроднадзора по Кировской области, суд приходит к выводу о правомерности обращения прокурора с исковым заявлением в суд, поскольку бездействие ОАО «ЛССБ» приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя данный срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание мероприятия, которые предстоит провести ОАО «ЛССБ» для того, чтобы исполнить решение суда, а именно получить решение об утверждении НДС (на основании п. 7 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 246, - 45 рабочих дней), подготовить пакет документов для подачи заявления на получение разрешения, обратиться с соответствующим заявлением в Управление Росприроднадзора по Кировской области, подлежащим рассмотрению в срок, не превышающий 30 рабочих дней.

Подпунктом 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Исходя из требований подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию 6000 рублей.

Согласно пунктом 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая имущественное положение ответчика ОАО «ЛССБ», суд считает возможным удовлетворить его ходатайство и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО "Лузская ССБ" в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Лала в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 № 2.

Взыскать с открытого акционерного общества «Лузская снабженческо-сбытовая база» в доход муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области за рассмотрение иска в суде государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2017 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Смирнова