Решение № 2-3150/2018 2-426/2019 2-426/2019(2-3150/2018;)~М-3308/2018 М-3308/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-3150/2018

Дело № 2-426/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая Компания "Китеж" о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ООО УК «Китеж» о возложении обязанности выполнить предписание отдела муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 06.11.2018 №107, а именно: в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: содержать общее имущество многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечить в срок до 30.11.2018 приведение межпанельных швов на кухне, в большой, маленькой комнатах, относящихся к квартире № 59 многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева, в технически исправное состояние.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: <...>, №, по вопросу ненадлежащего содержания межпанельных швов квартиры № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева.

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», в многоквартирном доме № 6 на ул. Ерофеева имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а именно: квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамент ЖКХ и строительства от 29.10.2018 № 246, в отношении ООО «Управляющая компания «Китеж» 01.11.2018 была проведена внеплановая, выездная проверка и проведен осмотр квартиры № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева

В результате проведенной 01.11.2018 проверки (акт проверки от 01.11.2018 № 246) было установлено, что управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Китеж» нарушаются требования пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктов 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 4.10.2.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

На момент проведения проверки установлено, что в квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен в большой комнате составляет 4,8 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), в маленькой комнате 4,8 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), в кухне 4,5 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), что превышает нормируемый температурный перепад для наружных стен, равный 4 град, и не отвечает требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

В связи с этим 06.11.2018 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства ООО «Управляющая компания «Китеж» было выдано предписание № 107: содержать общее имущество многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечить в срок до 30.11.2018 приведение межпанельных швов на кухне, в большой, маленькой комнатах, относящихся к квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева, в технически исправное состояние.

03.12.2018 в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 23.11.2018 № 281 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Управляющая компания «Китеж» по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 06.11.2018 № 107.

На момент проведения проверки было установлено (акт проверки от 03.12.2018 № 281), что предписание отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 06.11.2018 № 107 не выполнено, межпанельные швы на кухне, в большой, маленькой комнатах, относящихся к квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева, не приведены в технически исправное состояние.

Представитель истца департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Китеж» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил предоставить ответчику срок для выполнения предписания до 01.09.2019 года в связи с целесообразностью поведения ремонтных работ в летний период.

Представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, извещенного судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02.03.2018 №314, установлено, что одной из основных функций департамента жилищно- коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно закону Тверской области от 20 декабря 2012 г. №121-ЗО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Тверской области», осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Твери от 13 марта 2014 г. № 303 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно пункту 3.1. указанного положения, предметом муниципального жилищного контроля является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: <...>, №, по вопросу ненадлежащего содержания межпанельных швов квартиры № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», в многоквартирном доме № 6 на ул. Ерофеева имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а именно: квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Многоквартирный дом № 6 по ул. Ерофеева в г. Твери передан в управление ООО УК «Китеж». Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества, в том числе относятся:

Работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, в том числе работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п.3 Перечня), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (п.9 Перечня).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с которыми организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п.4.10.2.1 Правил);

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п.4.2.3.1 Правил).

Таким образом, по смыслу изложенного ответчик является исполнителем услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и лицом, ответственным за его содержание.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамент ЖКХ и строительства от 29.10.2018 № 246, в отношении ООО «Управляющая компания «Китеж» 01.11.2018 была проведена внеплановая, выездная проверка и проведен осмотр квартиры № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева.

В результате проведенной 01.11.2018 проверки (акт проверки от 01.11.2018 № 246) было установлено, что управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Китеж» нарушаются требования пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пунктов 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), пунктов 4.10.2.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

На момент проведения проверки установлено, что в квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен в большой комнате составляет 4,8 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), в маленькой комнате 4,8 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), в кухне 4,5 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), что превышает нормируемый температурный перепад для наружных стен, равный 4 град, и не отвечает требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

В связи с этим 06.11.2018 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства ООО «Управляющая компания «Китеж» было выдано предписание № 107: содержать общее имущество многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечить в срок до 30.11.2018 приведение межпанельных швов на кухне, в большой, маленькой комнатах, относящихся к квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева, в технически исправное состояние.

03.12.2018 в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 23.11.2018 № 281 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Управляющая компания «Китеж» по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 06.11.2018 № 107.

На момент проведения проверки было установлено (акт проверки от 03.12.2018 № 281), что предписание отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 06.11.2018 № 107 не выполнено, межпанельные швы на кухне, в большой, маленькой комнатах, относящихся к квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева, не приведены в технически исправное состояние.

В квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен в большой комнате составляет 7,6 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), в маленькой комнате 6,6 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), в кухне 7,3 град, (стена под оконным проемом на уровне пола), что превышает нормируемый температурный перепад для наружных стен, равный 4 град, и не отвечает требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

В связи с этим в отношении ООО «Управляющая компания «Китеж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны ООО УК «Китеж» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предписания от 06.11.2018 № 107 устранены в полном объеме не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений дома. Бездействие управляющей организации в области надлежащего содержания общего имущества собственников помещений дома привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по надлежащему содержанию общедомового имущества, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО УК «Китеж» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 сентября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО УК «Китеж» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Китеж» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Китеж» обязанность выполнить предписание отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 06.11.2018 № 107, а именно: содержать общее имущество многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечить в срок до 01 сентября 2019 года приведение межпанельных швов на кухне, в большой, маленькой комнатах, относящихся к квартире № многоквартирного дома № 6 на ул. Ерофеева, в технически исправное состояние.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Китеж» в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Стёпина