Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-301/2020

Дело №2-301/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 20.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что у неё имеется 30-летний стаж медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, однако получила от ответчика отказ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Вместе с тем, период её нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Она направлялась на курсы и в учебные отпуска в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в стаж подлежат включению периоды её нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Изначально просила суд: 1) включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительные оплачиваемые отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) назначить выплату страховой пенсии с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части включения периодов нахождения её в дополнительных оплачиваемых отпусках за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС не поддержала, в остальной части исковые требования оставила прежними, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что права на досрочное назначение пенсии по старости истица не имеет в связи с отсутствием требуемого законом 30-летнего специального стажа, поскольку спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, выслуга лет на момент обращения с заявление в Пенсионный фонд у истицы составляла 29 лет 09 месяцев 23 дня.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона при возникновении права в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Согласно свидетельству о заключении брака № истец ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, до вступления в брак имела фамилию ФИО3 (л.д. 7).

В <данные изъяты> году истец окончила Ливенское медицинское училище, по специальности «медицинская сестра», присвоена квалификация медицинская сестра, что подтверждено дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в Малоархангельской райбольнице в должности медсестры палатной терапевтического отделения временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медсестрой детского отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медсестрой доврачебного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной терапевтического отделения №, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ наименование медучереждения изменено на БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность не менее 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением ПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) принято решение об отказе в назначении пенсии, так как не прошел установленный Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Из ответа ГУ – Управление ПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в стаж на соответствующих видах работ ФИО1. в числе прочего, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в индивидуальных сведениях работодатель не указал льготный характер работы (л.д.8-9).

По мнению ответчика, специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 3 месяца 26 дней.

С таким выводом ответчика согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 "О лицензировании медицинской деятельности" повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке имеется упоминание о должности медицинской сестры.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МЛПУЗ «Малоархангельская райбольница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» (л.д.21);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

То есть не включенный специальный стаж составляет 6 месяцев 2 дня.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец ФИО1 достигла 30 летнего стажа лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, то есть датой возникновения права на страховую пенсию является ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсия должна быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия подлежит назначению с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий